Решение № 2-371/2018 2-371/2018 (2-5268/2017;) ~ М-4772/2017 2-5268/2017 М-4772/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-371/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Надеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-371/2018 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, обязании устранить кадастровую ошибку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, мотивируя свои требования тем, что она купила у Э.М.Т. дом по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи от ***, зарегистрированному в реестре № от *** Государственным нотариусом Кировской государственной нотариальной конторы г.Куйбышева М.И.Г. Дом расположен на земельном участке площадью 993,9 кв.м, кадастровый №. В сентябре 2017 года истец обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении ей данного земельного участка в бессрочное пользование, но получила отказ, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд. Истец пользуется земельным участком с 1985 года, считает, что имеет право на собственность. Согласно заключению кадастрового инженера МП г.о. Самара «Городской земельный центр» границы земельного участка, которым она пользуется и границы соседнего земельного участка (ответчиков ФИО2, ФИО3) сформированы по фактическим границам, закреплённым существующим забором, и по факту не имеют чересполосиц и пересечений с земельными участками, внесёнными в государственный кадастр недвижимости с кадастровыми №, №. Возможно в данных земельных участках содержится кадастровая ошибка. На земельном участке, которым пользуется истец, расположен объект капитального строительства индивидуальный жилой дом с 1985 года. Ответчики составляли схему после 2010 года, по которой граница участка ответчиков проходит через террасу её дома. Ссылаясь на изложенное истец просила суд признать за ней, ФИО1, право собственности на земельный участок, на котором расположен её жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 949 кв.м, согласно схеме земельного участка; обязать ответчиков устранить кадастровую ошибку, чересполосицы и пересечения своего участка с проведением кадастровых работ, чтобы участок соответствовал прежней площади.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что она считает ответчиками Ш-вых, так как они занимают её участок. Поэтому она требует у них право собственности. Заключение кадастрового инженера представить не может, есть только акт согласования границ.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что препятствий истцу в оформлении земельного участка не оказывают. Спора по границам нет. Видимо, ошибку допустили при замере участка истца и выставлении точек.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал пояснения ответчика ФИО2 В удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации городского округа Самара, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 64, 65, 66).

Суд, выслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений... Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 65,6 кв.м по адресу: <адрес>, на основании решения Кировского районного суда г.Самары от ***, апелляционного определения от *** (л.д. 8,9-10).

Согласно договору купли-продажи от *** жилой дом по указанному адресу расположен на земельном участке мерою 993,9 кв.м (л.д. 5).

Распоряжением № от *** Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать площадью 990,0 кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. основанием для отказа являются подпункты 1,2 пункта 8 ст.39.15, подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10, пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании, не соответствует её форме, формату или требованиям к её подготовке; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д. 16).

Распоряжением № от *** Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 949,00 кв.м, занимаемого жилым домом с участком, относящегося по категории к землям населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. основанием для отказа является подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 19 статьи 39.16 земельного кодекса РФ, пункт 31 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ, пункт 5 статьи 10.10 закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; пересечение границ земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости) (л.д. 17).

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка площадью 949 кв.м по адресу: <адрес>, границы со смежными землепользователями согласованы (л.д. 24).

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что границы земельного участка сформированы по фактическим границам, закреплённым существующим забором, и по факту не имеют чересполосиц и пересечений с земельными участками, внесёнными в государственный кадастр недвижимости с кадастровыми номерами №, №. Возможно, в данных земельных участках содержится кадастровая ошибка. На земельном участке расположен зарегистрированный объект капитального строительства с кадастровым номером № – индивидуальный жилой дом. Устранение чересполосицы возможно в результате проведения кадастровых работ в соответствии с требованиями ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.50).

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** земельный участок площадью 949,00 кв.м по адресу: <адрес>, ограничений в использовании не имеет, не принадлежит территории общего пользования (л.д. 51-52).

В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ, а также ч.1 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 ЗК РФ.

Это означает, что единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (ч.1 ст.8 ГК РФ) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключённые с уполномоченными органами публичной власти.

Согласно ч.2 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в уполномоченные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 года были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В настоящее время, в связи с внесением изменений в Земельный кодекс РФ изменился порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 ст.6 Закона Самарской области от 29.12.2014 года №134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст.1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Самарской области №11-ГД от 26.02.2015 года «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст.1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст.5.1 Закона Самарской области «О земле», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 года осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

Согласно пп. «в» п.1 ст.22 Устава городского округа Самара, исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара является Администрация городского округа Самара.

В силу пп. «з» п.3 ст.25 Устава городского округа Самара, Администрация городского округа Самара осуществляет иные полномочия, отнесённые федеральным законодательством и законодательством Самарской области к полномочиям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и настоящим Уставом, решениями Думы городского округа Самара, постановлениями Администрации городского округа Самара - к полномочиям Администрации городского округа Самара.

Частью 1 ст.56 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений представляет собой информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Департамент наделён полномочиями по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара (ч.3 ст.28 Устава городского округа Самара).

Так, из содержания искового заявления усматривается, что истцом ФИО1 заявлены требования о признании права собственности на земельный участок на основании ч.8 ст.9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года №94-ГД «О земле».

В соответствии с ч.8 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» расположенный в границах населённого пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ФЗ «О земле» содержится перечень документов, необходимых для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок на основании ч.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле».

Из распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от *** № усматривается, что имеется пересечение границ земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Суду истцом не предоставлено документов, подтверждающих устранение указанного выше обстоятельства, послужившего отказом в предварительном согласовании представления земельного участка.

Кроме того, исковые требования о признании права собственности на земельный участок заявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. От замены ненадлежащего ответчика либо привлечения надлежащего ответчика истец отказалась.

Согласно статьям 128, 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

В соответствии с пунктами 3, 5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определённой вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учёта.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст.11.1 Земельного кодекса РФ).

Так, в материалах дела отсутствует кадастровый паспорт на спорный земельный участок, следовательно, на момент рассмотрения дела участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений.

Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке, а в последующем регистрация указанного права в установленном порядке, сами по себе не свидетельствуют об определении места нахождения земельного участка, поскольку право собственности не имеет отношения к определению местоположения границ земельного участка на местности.

Постановка земельного участка на государственный кадастровый учёт в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», после вынесения судом решения о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, может стать невозможной. В указанных случаях возможно наложение границ нескольких земельных участков, что может повлечь в дальнейшем судебные споры по уточнению границ указанных участков.

Более того, согласно п.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 года №12-П признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, площадью 949 кв.м, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, отсутствуют.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции до 01.01.2017 года) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39,40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в ст.22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приведённые положения законов направлены на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (ч.5 ст.40 Закона о кадастре, ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Из приведённых норм права следует, что исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределённости в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ или исправления реестровой ошибки. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании межевого плана и приложенного к нему судебного акта сведения о вновь установленной границе вносятся в реестр объектов недвижимости.

При этом наличие или отсутствие реестровой (кадастровой, технической) ошибки в сведениях реестра об объектах недвижимости, вовлечённых в спор, входит в предмет доказывания по исковому требованию об установлении (определении) спорной части границ.

Истцом суду не предоставлено доказательств наличия возражений об исправлении реестровой ошибки со стороны ответчиков вне судебного порядка. Также истец отказалась от назначения судебной землеустроительной экспертизы.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении»).

При указанных обстоятельствах, суд, исследовав все материалы дела, оценив доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, исследовав всесторонне, полно, объективно и непосредственно имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, обязании устранить кадастровую ошибку – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2018 года.