Решение № 2А-812/2019 2А-84/2020 2А-84/2020(2А-812/2019;)~М-795/2019 М-795/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-812/2019

Мотивированное
решение составлено 28.01.2020 Дело № 2а-84/2020

66RS0050-01-2019-001162-24

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р ОС С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Североуральск 23 января 2020 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Бошман Т.Я.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Североуральска в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

требование мотивировано тем, что согласно заключению ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» от 04.12.2019 ФИО1 имеет психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, синдром зависимости, с установлением ему диагноза: F.10.20. Он состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2014 года. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 02.02.2011 выдано водительское удостоверение № категории «А», «В», «С» со сроком действия до 02.02.2021. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, поскольку у него отсутствовала стойкая ремиссия. По состоянию здоровья ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортом в связи с наличием у него заболевания, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Богатырев О.А.-М. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Охапкин М.С. в судебном заседании иск не признали. ФИО1 пояснил, что о том, что он состоит на учете, узнал в декабре 2019, когда получил копию искового заявления. Предполагает, что его поставили на учет в связи с его обращением в 2014 году в приемный покой Североуральской ЦГБ по поводу отравления некачественным алкоголем. Он пил водку, которую покупал в магазине. Никогда врача-нарколога не посещал. Его поставили на диспансерный учет без его ведома. Он проходил медицинские комиссии. Последний раз 18.08.2019 в поликлинике Североуральской ЦГБ для трудоустройства. Врач-нарколог ФИО2 указал, что он здоров, о чем поставил печать в бланке. Он не говорил, что он состоит на учете. Алкоголь употребляет по праздникам, периодов запоя не бывает, похмельным синдромом не страдает, приводов в полицию не было.

Заинтересованные лица ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ», ОМВД России по г. Североуральску, ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, извещенные в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представителей в суд не направили. Представитель ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал иск прокурора.

Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные и иные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положения абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) коду F10 соответствует заболевание – психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

ФИО1 02.02.2011 РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Североуральску выдано водительское удостоверение 66УМ612802 категории «А», «В», «С» со сроком действия до 02.02.2021.

Согласно заключению врача психиатра-нарколога от 04.12.2019, ФИО1 наблюдается в настоящее время. Имеются противопоказания к управлению транспортным средством (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604). Диагноз: F.10.20. Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости. Дата постановки на учет май 2014 года, ВК № 57.

Врач психиатр-нарколог ФИО14 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на учете с мая 2014 года. Диагноз F.10.20. Он был поставлен на диспансерный учет в связи со стационарным лечением в психиатрической больнице г. Волчанска. Он туда попал через дежурного психиатра. Родители, вместе с ним, обратились в приемный покой ЦГБ с заявлением о лечении в связи с длительной алкоголизацией и агрессивным поведением в быту. Он был туда направлен, прошел курс лечения. На него пришел выписной эпикриз. В марте 2015 года ФИО1 был на приеме. С ним беседовала медсестра по поводу лечения, наблюдения. После этого он на прием не являлся. На тот период не было необходимости уведомлять о постановке на учет, но он был уведомлен об этом, т.к. был на приеме в марте 2015 года. Трудоустройство регламентируется приказом Минздрава России № 302, на усмотрение комиссии. Его (ФИО2) подпись в паспортах здоровья не говорит о том, что у ФИО1 отсутствует заболевание F.10.20. Для работодателя они не указывают, что у него имеется заболевание, т.к. это является врачебной тайной. Из психиатрической больницы г. Волчанска он был выписан без выздоровления, был снят абстинентный синдром. В связи с изданием нового приказа его согласие на диспансерный учет получено не было, т.к. он врача не посещал.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Представителем административного ответчика было заявлено ходатайство о проведении наркологической экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вышеуказанный диагноз у ответчика подтвержден медицинскими документами. Самим же административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено. Данных о том, что ФИО1 был снят с диспансерного наблюдения в связи с улучшением состояния здоровья, не представлено.

Вопрос о снятии диагноза при наступлении полной ремиссии может быть разрешен административным ответчиком в ином порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», выданное 02 февраля 2011 года РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Североуральску, сроком действия до 02 февраля 2021 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ АКСЁНОВ А.С.