Решение № 2-527/2019 2-527/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-527/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 июня 2019 года ***

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Айдовой О.В.

при секретаре Зинзиковой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к *** г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании нежилого здания жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании нежилого здания жилым помещением, в обосновании иска указав, что истец является собственником земельного участка, кадастровый *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем нежилого здания, кадастровый *, <данные изъяты>, на основании договора дарения от ЧЧ*ММ*ГГ*. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Указанный дом был построен в 2016 г., и с этого времени является единственным местом постоянного проживания для истца и членов семьи, другого жилого помещения не имеет. Дом является благоустроенным, в нем имеются все необходимые условия для постоянного проживания: водопровод, отопление, туалет, канализация. Данное строение является для истца единственно возможным местом жительства и единственным местом, где он может быть зарегистрирован, постоянное место регистрации у истца отсутствует, есть только временная регистрация по месту пребывания до ЧЧ*ММ*ГГ*. Какого-либо иного жилого помещения, принадлежащее истцу на праве собственности либо по договору социального найма, не имеется.

Ранее до ЧЧ*ММ*ГГ* данный дом принадлежал отцу истца ФИО3, который обратился в ООО "Волжский проектный институт "ПРОЕКТВЕРФЪ" с целью проведения экспертизы, где ему было выдано техническое заключение о соответствии нежилого здания <данные изъяты> расположенный на земельном участке кадастровый * по адресу: ***, жилому с правом регистрации проживания в нем.

Истец просит суд признать нежилое здание <данные изъяты> жилым помещением.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч.3 ст.15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)...

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 43 Положении о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от ЧЧ*ММ*ГГ*, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, кадастровый *, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем нежилого здания, кадастровый *, <данные изъяты>, на основании договора дарения от ЧЧ*ММ*ГГ*. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Ранее до ЧЧ*ММ*ГГ* данный дом принадлежал отцу истца ФИО3, который обратился в ООО "Волжский проектный институт "ПРОЕКТВЕРФЪ" с целью проведения экспертизы, где ему было выдано техническое заключение о соответствии нежилого здания (<данные изъяты> расположенный на земельном участке кадастровый * по адресу: ***, жилому с правом регистрации проживания в нем.

Решением Московского районного суда г.Н.Новгород от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу * по иску ФИО3 Мухтасар оглы к администрации ***, ГУ Управления внутренних дел по *** о признании нежилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, нежилое строение – *** признан пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации их по месту жительства, а в требовании истца о признании нежилого дома жилым - отказано.

Согласно заключению, составленному ООО «Волжский проектный институт «Проектверфь», нежилое здание (садовый домик) соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью;

- строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно- эпидемиологические нормы при строительстве дома, расположенного на земельном участке кадастровый * *** - не нарушены;

- рассматриваемый дом имеет необходимый состав помещений и необходимое самостоятельное энергетическое обеспечение, объемно- планировочные характеристики (площади и высоты) и конструктивное исполнение в сложившихся помещениях отвечают требованиям СНиП;

- в обследуемом доме имеются условия для отдыха, сна и приготовления пищи, наружные стены способны выдержать температурные воздействия, здание обеспечено сетями инженерных коммуникаций;

- Обследуемый дом представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующие надземные объемы, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации.

- Перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно, следовательно, рассматриваемый объект является объектом недвижимости и имеет все признаки капитальности;

- техническое состояние строительных конструкций рассматриваемого дома в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается, как исправное, обеспечивает необходимую надежность и работоспособность его в течение нормативного срока эксплуатации;

- дом, расположенный по адресу: *** отвечает всем потребительским качествам, является объектом недвижимости, имеет условия для ведения в нем домашнего хозяйства.

Судом по ходатайству истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза, перед которой поставлен следующий вопрос: Отвечает ли нежилое здание (садовый домик), расположенное на садовом земельном участке по адресу: ***, *** требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно ли для постоянного проживания, а так же соответствует ли существующим градостроительным, строительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемым законным интересам других лиц, и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно экспертному заключению * от ЧЧ*ММ*ГГ* выполненного экспертом ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ исследуемое здание, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, ***, *** на момент проведения экспертного исследования представлял собой двухэтажный каменно-деревянный «жилой дом».

На первом этаже исследуемого дома имеются следующие помещения: - прихожая общей площадью 10,3 кв.м (расчет: 2,55*4,03=10,3 кв.м) высотой 3,0 м, санузел общей площадью 8,3 кв.м (расчет: 2,22*3,72=8,3 кв.м) высотой 2,8 м, комната общей площадью 25,0 кв.м (расчет: 3,72*6,72=25,0 кв.м) высотой 2,75 м, комната с кухней-нишей общей площадью 25,8 кв.м (расчет: 4,03*6,41=25,8 кв.м) высотой 2,75 м.

Мансардный этаж, на момент проведения экспертного осмотра, является объектом незавершенного строительства. В связи с этим, определить функциональное назначение помещений, расположенных на нем, и установить соответствие их требованиям нормативных документов не представляется возможным.

Помещения первого этажа исследуемого здания, расположенного по адресу: г***, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Исследуемый дом соответствует строительным нормам и правилам, в том числе и в части объемно-планировочных и санитарно-гигиенических требований и не соответствует градостроительным нормам, в части расстояний от стен исследуемого дома до границ участка, а также в части расположения «жилого дома» в территориальной зоне ТР-4.

Однако, отмечается, что размещение исследуемого дома в территориальной зоне ТР-4 - зона коллективного садоводства, соответствует требованиям п. 9 Постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», п. 5.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Исследуемый дом, с технической точки зрения, на момент проведения экспертного осмотра, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является пригодным для постоянного проживания, может эксплуатироваться в соответствии с его функциональным назначением, в качестве жилого дома.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку выводы эксперта логичны, последовательны. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Принимая во внимание заключение эксперта, согласно которому 2ой этаж (мансарда) дома является объектом незавершенного строительства, в установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

То обстоятельство, что истец длительное время фактически использует принадлежащий ему дом для постоянного проживания, а также факт подключения строения к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым, т.к. эти обстоятельства не имеют юридического значения.

Более того, как усматривается из материалов дела, земельный участок истца, на котором расположен спорный дом, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п.3 ст.10 ГК РФ).

Исходя из вышеприведенных норм закона, следует, что добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением, установленных в ст.10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющие им вред или создающее для этого условия.

По своей правовой природе злоупотребление правом является нарушением запрета, установленного в ст.10 ГК РФ, в связи с чем, в случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 настоящей статьи (злоупотреблением правом), суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично (п.2 ст.10 ГК РФ).

Поскольку истец на садовом участке возвел дом без соответствующих разрешений, зарегистрировал на себя право собственности как на нежилое помещение, то заявленные им требования направлены на узаконение самовольной постройки в нарушении действующих норм закона и вышеприведенного Положения. При таких обстоятельствах суд со стороны истца усматривает злоупотребление правом и находит, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. N 7-П также не имеет решающего правового значения при разрешении настоящего дела, так как в указанном постановлении речь идет о праве граждан на регистрацию по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, в то время как принадлежащее истцу нежилое здание не признано жилым и пригодным для постоянного проживания. Относимых и допустимых доказательств этому суд представлено не было.

Таким образом, оценив все представленные доказательства по делу в порядке ст.ст.56,67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о признании нежилого здания жилым помещением удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к *** г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о признании нежилого здания жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.