Апелляционное определение № 33-2813/2026 от 21 апреля 2026 г.

Председательствующий: Мозгунова А.А. № 33-2813/2026

55RS0037-01-2025-000304-69


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 22 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Перфиловой И.А.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6/2026

по апелляционной жалобе представителя истца Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 6 ФИО3 Юрьевны

на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 4 февраля 2026 года

по иску Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 6 к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонное управление Министерства труда и социального развития Омской области № 6 (далее также – МУ МТСР №6) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, в обоснование указав, что 24июля 2024 года между сторонами был заключен социальный контракт № 13 по направлению осуществления предпринимательской деятельности со сроком до 23 июля 2025 года, на основании которого ФИО2 была назначена единовременная выплата в размере 350 000 рублей в рамках постановления Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 135-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области». 29 июля 2024 года денежные средства получены ФИО2 в полном объеме.

В ходе осуществления в период со 2 по 30 июня 2025 года плановой выездной проверки управления было выявлено, что среднедушевой доход семьи ФИО2 рассчитан неверно, государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей назначена неправомерно, так как в состав семьи заявителя включена падчерица, которая не относится к членам семьи.

Истцом было направлено требование ФИО2 о добровольном возврате денежных средств в бюджет Омской области, но в установленный срок ответчик денежные средства не возвратил.

Просил взыскать со ФИО2 в пользу истца денежные средства в размере 350 000 рублей, государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца МУ МТСР № 6 ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, указав, что при принятии заявления от ФИО2 о предоставлении единовременной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности, специалист упустил, не проверил действующее законодательство, и комиссией была неправомерно назначена единовременная выплата в размере 350 000 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, полагая, что с его стороны нарушений не было, денежные средства реализованы, все пункты социального контракта соблюдены, ранее заключал аналогичный контракт, в состав семьи также входила падчерица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района» (далее также – БУ ОО «КЦСОН Усть-Ишимского района») ФИО4 пояснила, что пакет документов от ФИО2 принимала она, поскольку специалист, уполномоченный принимать документы, отсутствовал, прежний уволился. Однако решение о назначении государственной социальной помощи принимает межведомственная комиссия по вопросу оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на основании контракта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель истца с решением суда не соглашается, указав, что положения подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем случае применению не подлежат, поскольку перечисленные в нем денежные средства, которые не подлежат возврату, должны предназначаться для удовлетворения необходимых потребностей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца МУ МТСР № 6 ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Указала, что единовременная выплата была назначена ответчику необоснованно, поскольку при ее назначении в состав семьи ответчика ошибочно включена падчерица.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании полагал, что решение суда является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ ОО «КЦСОН Усть-Ишимского района» участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований истца допущено не было.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 июля 2024 года ФИО2 обратился в Усть-Ишимский отдел МУ МТСР № 6 с заявлением о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года №153-П «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области» (том 1 л.д. 6-10).

В этот же день специалистом по социальной работе отделения срочного социального обслуживания и организационного обеспечения БУ ОО «КЦСОН Усть-Ишимского района» ФИО4 проведено собеседование с заявителем, по результатам которого установлено, что среднедушевой доход семьи ФИО2, с учетом 4 членов его семьи (жена – СВА, падчерица – ЛАН, сын – СПП, дочь – СМП), составил 13617 рублей 90 копеек. В листе собеседования также указано, что эта сумма является ниже величины прожиточного минимума, установленного в Омской области (том 1 л.д. 65).

20 июля 2024 года проведено заседание межведомственной комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на основании социального контракта, на котором также указано, что среднедушевой доход семьи ФИО2 в размере 13617 рублей 90 копеек является ниже величины прожиточного минимума, установленного в Омской области. Комиссией принято решение об оказании ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей (том 1 л.д. 80).

Начальником Усть-Ишимского отдела МУ МТСР № 6 23 июля 2024 года издано распоряжение о назначении государственной социальной помощи ФИО2 в размере 350000 рублей (том 1 л.д. 66).

23 июля 2024 года в адрес ответчика направлено уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года №153-П «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области», в размере 350000 рублей (том 1 л.д. 67).

24 июля 2024 года между Усть-Ишимским отделом МУ МТСР № 6 (территориальный орган) и ФИО2 (заявитель) заключен социальный контракт № 13 на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее также – социальный контракт) (том 1 л.д. 76-79).

Предметом социального контракта является сотрудничество между территориальным органом и заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях осуществления заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (пункт 1.1).

Заявитель имеет право получать государственную социальную помощь в полном объеме, согласно указанному социальному контракту (пункт 2.1.1), а территориальный орган несет обязанность по осуществлению заявителю денежной выплаты в целях ведения им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта (пункт 3.2.5).

По условиям социального контракта государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременной выплаты в размере 350000 рулей (пункт 5.1).

Из пункта 2.2.4 социального контракта следует, что заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 46 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п.

В силу пункта 3.2.9 территориальный орган имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств, использованных заявителем не по целевому назначению, а также в случае неисполнения заявителем условий настоящего социального контракта, в течение 10 рабочих дней по истечении срока для добровольного возврата в бюджет Омской области денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями настоящего социального контракта (при непредставлении заявителем в территориальный орган документов, подтверждающих добровольное возвращении денежных средств).

На основании социального контракта была разработана программа социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2, произведена выплата ответчику денежных средств в размере 350000 рублей (том 1 л.д. 68-69, 81).

Из заявления ФИО2 от 9 сентября 2024 года, следует, что ответчик вернул истцу денежные средства, не использованные в размере 2920 рублей (том 1 л.д. 82).

Ответчик исполнил условия социального контракта в полном объеме, каких-либо замечаний к нему не было, что сторонами не оспаривалось и подтверждается представленными в материалы дела программой социальной адаптации с проставленными в ней отметками о выполнении, отчетами о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложениями к ним за период с 1 июля 2024 года по 131 июля 2025 года (том 1 л.д. 124-166, 168-169).

В ходе проведения проверки деятельности МУ МТСР № 6, проводимой в период со 2 по 30 июня 2025 года, установлен факт неверного расчета среднедушевого дохода и неправомерного назначения ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей, поскольку в состав его семьи выключена падчерица, вместе с тем согласно статье 13 Федерального закона от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» падчерица не относится к членам семьи заявителя. В случае если бы состав семьи был рассчитан согласно действующему законодательству, семья ФИО2 не была бы отнесена к малоимущим с учетом того, что среднедушевой доход превышает прожиточный минимум, установленный в расчете на душу населения в Омской области (том 1 л.д. 94-96).

13 ноября 2025 года представителем Усть-Ишимского отдела МТСР №6 вручено ФИО2 требование о возврате денежных средств в бюджет Омской области, представленных в соответствии с условиями социального контракта (том 1 л.д. 75).

Данное требование ответчиком исполнено не было, денежные средства в областной бюджет не возращены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку доказательств нарушения ответчиком условий социального контракта, недобросовестности действий ФИО2, в том числе по предоставлению заявителем недостоверных сведений, истцом не представлено, равно, как и доказательств, подтверждающих наличие счетной ошибки, приведшей к получению ответчиком суммы государственной социальной помощи, постольку оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами районного суда соглашается, в связи со следующим.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, регулируются Федеральным законом от 17июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Из положений статьи 1 данного закона следует, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу положений статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Как верно указанно районным судом в Омской области государственная помощь на основании социального контракта назначается на основании Закона Омской области от 04 июля 2008 года № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее также – Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).

В статье 68 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан установлены условия назначения государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, и форма социального контракта устанавливаются Правительством Омской области с учетом требований федерального законодательства (статья 69 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п (здесь и далее в редакции действовавшей по состоянию на июль 2024 года) (далее также – Порядок №153-п).

Из пункта 2 Порядка № 153-п следует, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).

Согласно пункту 3 Порядка № 153-п государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляется в виде денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной), а также в виде натуральной помощи (жизненно необходимых товаров) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству труда и социального развития Омской области (далее - Министерство).

1) по поиску работы;

2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) по ведению личного подсобного хозяйства;

4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Из пункта 13 Порядка № 153-п следует, что размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от нуждаемости гражданина в государственной социальной помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, денежная выплата осуществляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере не более 350 000 рублей на одного гражданина (индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина) для ведения предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 18 Порядка № 153-п государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением территориального органа по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с пунктом 40 Порядка № 153-П территориальный орган отказывает гражданину в назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в следующих случаях:

1) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области;

2) наличие в заявлении о назначении государственной социальной помощи и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 39 настоящего Порядка;

3) непредставление гражданином в учреждение документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи, в сроки, установленные пунктами 29, 30 настоящего Порядка;

4) отзыв гражданином заявления о назначении государственной социальной помощи до принятия решения о назначении государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка.

Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 22 января 2014 года № 10-п утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, на территории Омской области» (здесь и далее в редакции действовавшей по состоянию на июль 2024 года года) (далее также – Административный регламент).

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры, предусмотренные пунктом 59 Административного регламента:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;

2) формирование и направление межведомственного запроса;

3) проведение экспертизы заявления и прилагаемых документов;

4) принятие решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта);

5) принятие решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта;

6) оказание государственной социальной помощи;

6.1) принятие решения о досрочном расторжении либо продлении срока действия социального контракта с гражданином, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - военная служба по мобилизации);

7) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;

8) исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

В подразделе 4 раздела 3 Административного регламента изложен порядок проведение экспертизы заявления и прилагаемых документов, согласно которому указанная процедура осуществляется специалистом учреждения, ответственным за экспертизу (пункт 89).

Специалист, ответственный за экспертизу помимо прочего устанавливает факт принадлежности заявителя к числу лиц, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента; устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктами 33, 34 настоящего Административного регламента; устанавливает наличие или отсутствие дополнительных оснований для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 35 настоящего Административного регламента; при наличии в заявлении согласия заявителя на заключение социального контракта: проводит собеседование с заявителем, в ходе которого уточняет информацию о проблемах заявителя (его семьи), о его (ее) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации; заполняет лист собеседования по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту; подготавливает проекты социального контракта с прилагаемой программой социальной адаптации по формам, предусмотренным приложениями № 1 - 4 к Порядку (пункт 90).

Результатом административной процедуры по проведению экспертизы заявления и прилагаемых документов является подготовка специалистом, ответственным за экспертизу, проектов документов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 90 настоящего Административного регламента, и их представление в комиссию (пункт 92).

Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению экспертизы заявления и прилагаемых документов осуществляется посредством визирования проектов документов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 90 настоящего Административного регламента, специалистом, ответственным за экспертизу (пункт 93).

Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры по проведению экспертизы заявления и прилагаемых документов, является должностное лицо учреждения, в функции которого входит организация работы по осуществлению данной административной процедуры (пункт 94).

Из подраздела 5 раздела 3 Административного регламента «Принятие решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта)», следует, что основанием для начала указанной административной процедуры является получение специалистом территориального органа, ответственного за выполнение административной процедуры по оказанию государственной социальной помощи (далее - специалист, ответственный за оказание государственной социальной помощи), личного дела (электронного личного дела) заявителя (пункт 95).

Решение о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта) принимается территориальным органом посредством подписания руководителем территориального органа соответствующего распоряжения на бумажном носителе или в электронном виде (пункт 96).

В пункте 97 Административного регламента перечислены критерии принятия такого решения:

1) принадлежность заявителя к числу лиц, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;

2) наличие необходимых документов, указанных в пунктах 20, 21 настоящего Административного регламента, содержащих достоверные сведения.

Результатом административной процедуры по принятию решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта) является принятие руководителем территориального органа решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи (пункт 103).

Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры по принятию решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта), является руководитель территориального органа (пункт 105).

В подразделе 6 раздела 3 Административного регламента изложен порядок принятие решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Основанием для начала указанной административной процедуры является получение комиссией личного дела (электронного личного дела) заявителя и документов, предусмотренных подпунктом 6 пункта 90 настоящего Административного регламента (пункт 106).

Комиссия в течение 3 дней со дня поступления в комиссию документов, предусмотренных пунктом 106 настоящего Административного регламента, подготавливает заключение о необходимости (об отсутствии необходимости) назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заключение) по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту и передает его с поступившими в комиссию документами специалисту территориального органа, ответственному за оказание государственной социальной помощи, для представления заключения руководителю территориального органа (пункт 108).

Специалист территориального органа, ответственный за оказание государственной социальной помощи, на основании заключения комиссии подготавливает проект распоряжения территориального органа о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта, проект уведомления о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта, визирует и представляет их вместе с заключением, личным делом (электронным личным делом) заявителя и документами, предусмотренными подпунктом 6 пункта 90 настоящего Административного регламента, руководителю территориального органа (пункт 109).

В силу пункта 110 Административного регламента руководитель территориального органа:

1) принимает решение о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта путем подписания соответствующего распоряжения территориального органа;

2) подписывает социальный контракт и прилагаемую к нему программу социальной адаптации (в случае принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта), а также уведомление о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта и передает данные документы специалисту территориального органа, ответственному за оказание государственной социальной помощи.

Результатом административной процедуры по принятию решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта является принятие руководителем территориального органа решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта (пункт 115).

Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры по принятию решения о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта, является руководитель территориального органа (пункт 117).

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца неправомерное назначение ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта связано с неверным расчетом среднедушевого дохода его семьи, выразившегося в том, что специалист, принимавший заявление у ФИО2, упустил, не проверил действующее законодательство, и при расчете среднедушевого дохода семьи включил в состав семьи заявителя падчерицу, что противоречит положениям статьи 13 Федерального закона от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Вместе с тем, довод истца о том, что поскольку денежные средства на основании социального контракта получены ответчиком неправомерно, постольку они подлежат возврату в бюджет Омской области, основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не может быть принят судом апелляционной инстанции.

Как верно указанно районным судом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-п указано, что содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (часть 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм материального права и правовой позиции органа конституционной юстиции следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения (пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2020 года № 46-КГ20-6-К6).

По смыслу положений части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Поскольку добросовестность ФИО2 при разрешении требований МУ МТСР № 6 о взыскании денежных средств презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца, который не предоставил доказательств, подтверждающих факт предоставления ответчиком недостоверных сведений о составе членов семьи.

ФИО2 соблюдены все условия программы социальной адаптации, после реализации мероприятий ответчиком, Усть-Ишимским отделом МСТР № 6 составлено заключение от 20 ноября 2025 года о повышении качества жизни семьи ответчика, приобретены основные средства с целью расширения предпринимательской деятельности.

Факт несообщения ответчиком сведений о том, что ЛАН является ему падчерицей, не подтвержден, поскольку по запросу суда предоставлено личное дело гражданина, обратившегося за социальной помощью, в том числе на основании социального контракта ФИО2, из которого видно, что в листе собеседования между специалистом БУ ОО «КЦСОН Усть-Ишимского района» и ФИО2 было указано, что ЛАН является падчерицей, подтверждающих документов иного родства в деле не имеется.

При этом, именно ненадлежащее выполнение БУ ОО «КЦСОН Усть-Ишимского района» возложенных на него функций по проверке соответствия заявителя требованиям, установленным в пункте 2 Административного регламента при разрешении вопроса о назначении ФИО2 мер социальной поддержки, привело к выплате ответчику единовременного пособия, в то время как проверка обоснованности назначения таких выплат возложена на истца.

Таким образом, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ответчика признаков недобросовестности.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение сотрудников БУ ОО «КЦСОН Усть-Ишимского района» в заблуждение с целью неправомерного получения социальной выплаты со стороны ответчика, истцом не представлено, равно как и доказательств наличия счетной ошибки, при назначении ответчику социальной помощи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, из положений пункта 2.2.4 социального контракта следует, что заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в следующих случаях: прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); снятие заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; в случае выявления территориальным органом факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта; неисполнение (несвоевременное исполнение) заявителем мероприятий программы по причинам, не являющимся уважительными.

Вместе с тем в рассматриваемом случае указанных обстоятельств, влекущих за собой возникновение у заявителя обязанности возвратить денежные средства, полученные им на основании социального контракта, не имелось.

Таким образом, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 4 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи