Решение № 2-2528/2018 2-2528/2018~М-2353/2018 М-2353/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2528/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 сентября 2018г.

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Левинской Н.В. единолично при секретаре Валеевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Челябинска, Комитету градостроительства и архитектуры г. Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением (в редакции уточненного искового заявления) к Администрации г.Челябинска, Комитету градостроительства и архитектуры г. Челябинска о сохранении жилого помещения – квартиры по адресу <адрес> в перепланированном состоянии согласно технического паспорта от 04.04.2017г. и сохранении квартиры в переустроенном состоянии с учетом самовольно возведенного балкона (л.д. 4-5 и 50).

В обоснование требований ФИО1 указала, что является собственником данной квартиры. С целью улучшения жилищных условий в квартире произведена перепланировка и к квартире смонтирован балкон. Инженерные сети и коммуникации жилого дома остались без изменения, несущие конструкции не задействованы. Перепланировка квартиры проводилась без разработки проекта, разрешений и согласований и является самовольной. Произведенная перепланировка не нарушает строительные и санитарные нормы и правила и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена. В судебное заседание явился представитель истца ФИО2, заявленные требования поддержал.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Администрация г.Челябинска и Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска ФИО3, частично возражала по заявленным требованиям по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности не только подсобные и вспомогательные помещения дома, санитарное и иное оборудование, но и земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ для использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, необходимо разрешение уполномоченного органа.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры по адресу <адрес>.

Истец самовольно произвела перепланировку и возвела балкон, балкон размещена вдоль наружной продольной стены дома.

Разрешение на перепланировку и возведение балкона в установленном порядке истцом не было получено. В соответствии с техническим планом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 04.04.2017г. истец самовольно произвела перепланировку и возвела балкон площадью 2,7 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждены техническим паспортом на жилое помещение ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» от 04.04.2017г. (л.д. 11-15).

В соответствии с техническим заключением АО институт «<данные изъяты>» от 13.02.2017 года № следует, что в квартире по адресу <адрес> произведена самовольная перепланировка, заключающаяся в изменениях габаритов и конфигурации жилой комнаты (поз. 1) посредством возведения стеновой перегородки с целью устройства коридора (поз. 3) для организации отдельного входа в жилую комнату (поз. 2). Перегородка не несущая. Выполнена из металлокаркаса, обшитого листами ГКЛ.

Также в соответствии с техническим заключением далее следует раздел «устройство балкона». Балкон расположен на участке продольной стены дома, выход на балкон решен из помещения поз 1 – демонтирован существующий оконный блок, разобрана подоконная часть наружной стены.

В заключении сделан вывод, что конструктивная схема перепланировки и самовольно возведенного балкона обеспечивает безопасную эксплуатацию квартиры и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.18-20).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» № от 10.08.2017 года выполненная перепланировка квартиры по адресу <адрес> соответствует требованиям Санитарных правил и норм 2.1.2.2645-10 с изменениями №1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий территории» (л.д. 21-22).

Представитель ответчиков возражений по сохранению квартиры в перепланированном состоянии не высказала. Представитель ответчиков категорически возражала против сохранения самовольно возведенного балкона.

Суд также соглашается с такими выводами представителя ответчика. В результате того, что наружная стена дома является несущей/ограждающей стеной, при проведении работ по возведению балкона было необходимо получить согласие всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.

В связи с устройством балкона изменились габариты дома. При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае истцом произведена самовольная реконструкция жилого дома. Суд также указывает, что легализация сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии в порядке, установленном п. 4 ст. 29 ЖК РФ, не предусмотрена, поскольку положения указанной нормы не предполагают возможности признания права собственности на реконструированный объект.

Суд приходит к выводу об отказе истцу в заявленных требованиях о сохранении самовольно возведенного балкона, поскольку применение норм ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации к самовольной реконструкции жилого помещения и на этом основании его сохранение в новом состоянии как перепланировки невозможно, так как согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В случае возведения балконов, безусловно, нарушается целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым, а поэтому возможные заключения экспертов о том, что прочность конструкций не нарушена, права и интересы соседей также не нарушены и нет угрозы жизни и здоровью, не являются безусловным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Также суд обращает внимание, что согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года за N 170) не допускается:

в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как указано в п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктом 3 части 1, частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

В соответствии с п. "в" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу изложенного, на пристройку балконов, веранд к квартирам в многоквартирном доме (независимо от их расположения на земельном участке или нет), безусловно, требуется согласие собственников помещений в указанном доме, соблюдение вышеуказанных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, норм и правил.

Истец согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> не представил.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" сказано, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ.

На основании изложенного, в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в переустроенном виде в связи с устройством балкона следует отказать.

Одновременно с этим суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части сохранения перепланировки в квартире, заключающейся в изменениях габаритов и конфигурации жилой комнаты (поз. 1) посредством возведения стеновой перегородки с целью устройства коридора (поз. 3) для организации отдельного входа в жилую комнату (поз. 2).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> перепланированном состоянии согласно технического паспорта на жилое помещение ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области по состоянию на 04.04.2017 года, заключающееся в изменениях габаритов и конфигурации жилой комнаты (поз. 1) посредством возведения стеновой перегородки с целью устройства коридора (поз. 3) для организации отдельного входа в жилую комнату (поз. 2).

В удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии с учетом монтажа балкона - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Левинская