Решение № 2-5403/2018 2-5403/2018~М-4713/2018 М-4713/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-5403/2018

№2-5403/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 15 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тоцкого гарнизона, действующего в интересах ФИО3 ича, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Военный прокурор Тоцкого гарнизона, действующий в интересах ФИО3 обратился с иском, указав, что в ходе проведенной военной прокуратурой проверки установлено, что ФИО3 ич (далее ФИО3) является отцом умершего ветерана боевых действий ... и получает пенсию по случаю потери кормильца. При обращении ФИО3 с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышения, получен отказ в связи с тем, что пенсия повышается ветеранам боевых действий, а .... к этой категории не относится.

Истец просил: признать за ФИО3 право на увеличение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии;

возложить на ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанность осуществить ФИО3 с ... перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии;

возложить на ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанность выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ... и по день окончания выплаты пенсии.

Определением от 18.09.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области».

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Не оспаривая статус ветерана боевых действий ..., возражали против иска, поскольку полагали, действие п. «г» ст. 45 Закона N распространяется только на ветеранов боевых действий, а не членов их семьи.

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области» и лицо, в отношении которого дан иск - ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ... N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 указанного Закона (в ред. Федерального закона ... N 319-ФЗ).

Закон Российской Федерации от ... N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Судом установлено, что ФИО3 является отцом ..., погибшего .... при выполнение боевого задания в ....

С 30.06.2011г. ФИО3 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Право ФИО3 на получение пенсии по случаю потери кормильца и факт его получения ответчиком не оспаривался.

22.08.2017г. ФИО3 обратился в ФКУ «Военный комиссариат ...» с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом повышения пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-I.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» от 29.08.2017г. в перерасчете пенсии ФИО3 отказано по тем основаниям, что повышение размера пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ... N-I, предусмотрено только самим ветеранам боевых действий, к каковым .... не относится.

Тот факт, что погибший ... имел статус ветерана боевых действий ответчиком и третьим лицом не оспаривался.

25.10.2017г. ФИО3 повторно обратился ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом повышения пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии.

Письмом от 31.10.2017г. ФИО3 также отказано в повышении размера пенсии, поскольку он имеет статус ветерана боевых действий.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ... N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ... N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ... N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ... изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ..., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-I (в редакции Федерального закона от ... N 68-ФЗ и Федерального закона от ... N 319-ФЗ) ФИО3, как получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на повышение размера такой пенсии на 100 процентов и 32 процента соответственно с момента обращения и не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как следует из материалов дела с заявлением о перерасчете пенсии ФИО3 обратился 22.08.2017г.

Поскольку суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения на 32% расчетного размера, у ответчика возникает обязанность выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца в увеличенном размере на 32% с 22.08.2016г. (не более 12 мес. со дня обращения за перерасчетом).

Довод ответчика и третьего лица об отсутствии у ФИО3 права на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1, в связи с тем, что он сам не относится к числу ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", противоречит вышеизложенным положениям Закона и основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования военного прокурора Тоцкого гарнизона, действующего в интересах ФИО3 ича, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ичем право на увеличение пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанность осуществить ФИО3 ичу с ... перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчетного размера пенсии.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанность выплачивать ФИО3 ичу пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ... и по день окончания выплаты пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова