Решение № 2А-3210/2019 2А-3210/2019~М-3362/2019 М-3362/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-3210/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре Сизых О.И.,

с участием

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Департпменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департпменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании действий.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в границах второй зоны санитарной охраны курортов <адрес>; частично расположен в границах улиц, дорог; в его границах расположены в том числе сооружение теплица, деревянная беседка, металлическое сооружение, вагончик, площадка для парковки; площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке и принадлежащих ФИО1 на праве собственности составляет <данные изъяты> кв.м., в то время как испрашиваемый земельный участок составляет <данные изъяты> кв.м.

Административный истец считает решение об отказе по приведенным административным ответчиком основаниям, незаконным и необоснованным, нарушающим его права и интересы, в связи с чем просит суд признать отказ Департамента имущественных отношений КК № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать админисративного ответчика заключить договор купли-продажи вышеуканного земельного участка без проведения торгов за плату.

В судебном заседании представитель административного истца наставивала на удовлетворении требований по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в удовлетворении администртивного иска просила отказть, пояснив, что отказ департамента является обоснованным, так как земельный участок является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, в его границах также находится территория общего пользования. Кроме того, ФИО6 не доказана необходимость предоставления всей площади земелного участка для эксплуатации принадлежащих объектов недвижимости.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 5 данной статьи следует, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном ст. 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 36 ГК РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заедании, ФИО1 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а так же определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения Туапсинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приобрел оздоровительный комплекс ФИО7 общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный комплекс принадлежал ФИО1 на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Учереждение «Комитет имущественных отношений <адрес>» отдел земельных отношений заключил договор аренды сроком на <данные изъяты> лет, для эксплуатации оздоровительного комплекса «Платан», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м..

ФИО1 через МКУ «Многофункциональный центр в г.Краснодаре» обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, расположенного по адресу: КК, <адрес>, предоставив все необходимые документы.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик отказал в предоставлении земельного участка в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Джубского городского поселения <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположен в границах второй зоны санитарной охраны курортов <адрес>, а так же что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах улиц дорог, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены в том числе сооружение теплица, деревянная беседка, металлическое сооружение, вагончик, площадка для парковки, что площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке и принадлежащих ФИО1 на праве собственности составляет <данные изъяты> кв.м, в то время как испрашиваемый земельный участок составляет <данные изъяты> кв.м..

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента имущественных отношений <адрес> в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству, согласно положениям которого предусмотрено право граждан получить в собственность за плату земельный участок.

Объекты, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ФИО8"), а именно: вагончик, беседка, теплица, деревянные домики являются некапитальными (временными) легко демонтируемыми и монтируемыми вновь (заключение специалиста №.01-ЗС).

Согласно ст. 130 ГК РФ данные объекты не являются недвижимыми вещами.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)

Согласно п.17.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на их строительство не выдается.

Расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты функционально связаны между собой. В данном случае объекты капитального строительства (здания и сооружения) расположенные на земельном участке оздоровительного комплекса «Платан» (базы отдыха) подразделяются в зависимости от функционального назначения и характерных признаков на следующие виды:

Объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе, обороны и безопасности), за исключением линейных объектов.

Объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения). Линейные объекты (дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.).

Поскольку здания и сооружения, а именно спальные корпуса, отдельно стоящие душевые с туалетами, прачечная, столовая, беседки для отдыха, асфальтированное покрытие, ЛЭП, расположенные на земельном участке кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ФИО9, <адрес> (ФИО10") функционально связанными между собой и входят в состав недвижимого комплекса оздоровительного комплекса (базы отдыха), входят в состав благоустройства земельного участка и обеспечивают его стабильную эксплуатацию.

Согласно заключению специалиста №-ЗС доля зданий и сооружений, относящихся к объектам капитального строительства, от общей площади земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, составляет: <данные изъяты>.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) МО <адрес>, по земельному участку с кадастровым номером № участок расположен в территориальной зоне рекреационного назначения в подзоне (Р2) «Зона размещения объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма», поэтому максимальный процент застройки не должен превышать <данные изъяты>%.

Поскольку согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования <адрес>, <адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), сведения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов <адрес> указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены, а так же в настоящее время красные линии на испрашиваемой территории Джубского городского поселения <адрес> не утверждены и таким образом зона санитарной охраны курортов <адрес> не утверждена, в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

По смыслу ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право истца на предоставление в собственность земельного участка занимаемого нежилыми зданиями оздоровительного комплекса «Платан» не может быть ограничено в результате не утвержденных органами местного самоуправления зон санитарной охраны.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании действий - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (<адрес>"), в собственность за плату.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (ФИО11"), в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -