Решение № 2А-1021/2020 2А-1021/2020~М-989/2020 М-989/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-1021/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Петрович К.Э.,

при секретаре Угрюмовой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности от *дата скрыта*, представившего диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности от *дата скрыта*, представившего диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1021/2020 по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Шелеховского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.06.2020,

установил:

в обоснование административных исковых требований указано, что ФИО5 является собственником помещения, расположенного по адресу: *адрес скрыт*

09.04.2019 ФИО5 обратился в администрацию Шелеховского городского поселения с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

Уведомлением от 25.04.2019 заявитель был извещен о том, что заявление удовлетворено, межведомственной комиссией по вопросам перепланировки, переустройства помещений, переводу из жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые принято решение о переводе из жилого помещения в нежилое при условии проведения в установленном порядке перепланировки согласно представленному проекту, а также сдачи помещения в эксплуатацию с оформлением акта приемочной комиссии.

06.05.2019 администрацией Шелеховского городского поселения было вынесено постановление *номер скрыт* «О переводе жилого помещения *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт* нежилое».

Постановлением администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.06.2020 постановление администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 06.05.2019 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» отменено.

Из оспариваемого постановления от 04.06.2020 *номер скрыт* следует, что административному ответчику на основании акта проверки органом государственного контроля (надзора) *номер скрыт* от *дата скрыта* службой государственного жилищного надзора Иркутской области (далее - Служба) было вынесено предписание об устранении нарушений *номер скрыт* от 14.05.2020.

Службой установлен факт нарушения администрацией Шелеховского городского поселения требования ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Проанализировав протокол внеочередного общего очно-заочного собрания собственников помещений в многоквартирном *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт*, Служба пришла к выводу, что общим собранием не принято решение о согласии всех собственников на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещения *номер скрыт* в многоквартирном *адрес скрыт*, а также что такой перевод влечет возникновение массового нарушения прав граждан.

Во исполнение предписания Службы административным ответчиком было вынесено оспариваемое постановление. Однако данное постановление является незаконным, противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно проекту, перепланировка осуществляется путем демонтажа подоконной части в наружной стене. При этом, данная наружная стена не является несущей конструкцией здания (дома), а является ограждающей ненесущей конструкцией, обслуживающей не более одного жилого помещения (в соответствии с проектом строительства многоквартирного дома), в связи с чем получение согласия всех собственников многоквартирного дома не требуется.

По смыслу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в ней юридическим признакам, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, обслуживающие более одного жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *дата скрыта* *номер скрыт*.

Работы, связанные с устройством отдельного входа в помещение путем демонтажа подоконного участка стены, не предусматривают изменения параметров объекта капитального строительства, его частей - высоты, этажности, площади и объема, а также качества инженерно-технического обеспечения, произведены в границах жилого помещения заявителя, не влекут за собой изменение границ и размера общего имущества, не влекут присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, поэтому эти работы, проведенные в соответствии с проектом, не являются реконструкцией объекта недвижимости.

Соответственно, переустройство оконного блока (в виде установки дверного проема вместо существующего оконного), не предусматривает необходимости в получении согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на производство указанных работ в силу отсутствия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, постановление администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.06.2020 «Об отмене постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 06.05.2019» не соответствует положениям ч. 1 ст. 22, 23, 24, 29, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, п. 2 пп. «в», «г» постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в связи с чем, оно подлежит отмене.

Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца на ведение экономической и предпринимательской деятельности и использование помещения в целях размещения офиса (учитывая, что первоначально такое разрешение на перевод было получено в предусмотренном законом порядке), извлечение соответствующей прибыли, а также влечет убытки у последнего, поскольку после получения разрешения на перевод 06.05.2019, ФИО5 произвел соответствующие работы и понес расходы на их проведение. Факт выполнения соответствующих работ в соответствии с проектом подтверждается техническим планом помещения.

На сегодняшний день в адрес административного истца поступило требование ООО «Управляющая организация «Рост» о демонтаже крыльца в виде пристройки на придомовой территории вышеназванного многоквартирного дома и приведении помещения в первоначальное состояние.

Соответственно, оспариваемое постановление администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт*па от *дата скрыта* также порождает для административного истца убытки и вынуждает нести дополнительные расходы на проведение демонтажных работ, а также создает риск утраты права собственности на помещение.

Административный истец просит суд признать незаконным постановление администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт*па от *дата скрыта* «Об отмене постановления Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 06.05.2019».

Определением суда от 31 июля 2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена служба государственного жилищного надзора Иркутской области (далее Служба).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв заинтересованного лица службы государственного жилищного надзора Иркутской области, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что в материалах дела имеется два акта проверки Службы по одному и тому же предмету законности постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от *дата скрыта* «О переводе жилого помещения *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт* нежилое помещение» - плановой *номер скрыт* от *дата скрыта* и внеплановой *номер скрыт* от *дата скрыта*. Исходя из данных актов, в одном случае нарушений требований жилищного законодательства не допущено (акт *номер скрыт* от *дата скрыта*), в другом случае были выявлены нарушения (акт *номер скрыт* от *дата скрыта*). Данными актами проверки располагает административный ответчик, ни один из указанных актов не отменен. При наличии двух противоречащих актов проверки органа государственного жилищного надзора администрация Шелеховского городского поселения должна была руководствоваться актом *номер скрыт* от *дата скрыта*. Произвольный выбор акта является недопустимым. По мнению представителя административного истца, закон должен трактоваться при наличии взаимоисключающих документов в пользу более слабого участника административных правоотношений, т.е. в пользу ФИО5 Более того, из акта проверки *номер скрыт* от 14.05.2020 не следует, что при переустройстве жилого помещения в нежилое были затронуты несущие или ненесущие конструкции, обслуживающие более одного жилого или нежилого помещения, а также что были затронуты и другие конструкции, которые входят в состав общего имущества в многоквартирном доме. При этом, стена, в которой установлен дверной проем вместо существующего оконного, является ненесущей и обслуживает только одно помещение, принадлежащее административному истцу.

Представитель административного ответчика – ФИО4 не возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО5 , пояснив, что администрация Шелеховского городского поселения при вынесении оспариваемого постановления *номер скрыт* от 04.06.2020 «Об отмене постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 06.05.2019» действовала во исполнение предписания службы государственного жилищного надзора Иркутской области об устранении нарушений от *дата скрыта* *номер скрыт*. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение указанного предписания в установленные в нем сроки повлекло бы привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица службы государственного жилищного надзора Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что на основании обращения, поступившего в службу государственного жилищного надзора Иркутской области о фактах нарушения порядка перевода жилого помещения *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, в нежилое помещение, распоряжением руководителя Службы *номер скрыт* от *дата скрыта* была назначена внеплановая документарная проверка в отношении администрации Шелеховского городского поселения. Проведение указанной внеплановой проверки согласовано решением прокуратуры Иркутской области от *дата скрыта*. Нарушение обязательных требований выразилось в том, что администрацией Шелеховского городского поселения издано постановление *номер скрыт* от 06.05.2019 «О переводе жилого помещения *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт* в нежилое помещение» без соблюдения требований, предусмотренных ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ. С целью устранения выявленных нарушений государственным жилищным инспектором Службы в установленные сроки подготовлено и выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены постановления администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*. Административный ответчик исполнил требования законного предписания Службы. Данное предписание никем не оспорено. Незаконным в судебном порядке не признано. Отмена постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.06.2020 приведет к неисполнению законного предписания Службы, и будет являться основанием для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО5 является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: *адрес скрыт*, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *дата скрыта*.

Как следует из обстоятельств дела, 09.04.2019 ФИО5 обратился в администрацию Шелеховского городского поселения с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

Уведомлением от 25.04.2019 заявитель был извещен о том, что заявление удовлетворено, межведомственной комиссией по вопросам перепланировки, переустройства помещений, переводу из жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые принято решение о переводе из жилого помещения в нежилое при условии проведения в установленном порядке перепланировки согласно представленному проекту, а также сдачи помещения в эксплуатацию с оформлением акта приемочной комиссии.

Проектом 21.11-16-АС «Проект перепланировки и переустройства квартиры под нежилое помещение по адресу: *адрес скрыт*» предусмотрены: демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой и кухней, демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой и коридором, в том числе устройство входной группы (металлическое крыльцо с козырьком и тамбуром), демонтаж подоконной части и устройство дверного проема на месте окна, устранение дверного проема для входы в квартиру со стороны подъезда.

06.05.2019 администрацией Шелеховского городского поселения было вынесено постановление *номер скрыт* «О переводе жилого помещения *номер скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, в нежилое помещение для использования в качестве офиса».

04.06.2020 административным ответчиком вынесено постановление *номер скрыт* от 04.06.2020 «Об отмене постановления администрации Шелеховского городского поселения от 06.05.2019 *номер скрыт*». Указанное постановление вынесено в целях исполнения предписания службы государственного жилищного надзора Иркутской области об устранении нарушений *номер скрыт* от 14.05.2020, на основании акта проверки органом государственного контроля (надзора) *номер скрыт* от 14.05.2020, в соответствии со ст. 7, 30, 43 Устава г. Шелехова.

Из материалов дела судом установлено, что 14 мая 2020г. на основании распоряжения руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО6 при согласовании с прокуратурой Иркутской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации Шелеховского городского поселения.

Указанная проверка проведена с целью проверки информации, содержащейся в обращении собственника *адрес скрыт* многоквартирном *адрес скрыт* ФИО1, в части соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при переводе жилого помещения *номер скрыт* в нежилое помещение, а также сведений о нарушении прав граждан.

Как следует из акта проверки *номер скрыт* от 14.05.2020, орган государственного жилищного надзора, проанализировав протокол внеочередного общего очно-заочного собрания собственников помещений в многоквартирном *адрес скрыт*, расположенном по адресу: *адрес скрыт*, от *дата скрыта*, в ходе которого по вопросу голосования за разрешение перевода жилого помещения *номер скрыт* в нежилое получено согласие 74% от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома, пришел к выводу, что общим собранием собственников не принято решение о согласии на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку принадлежащего административному истцу жилого помещения в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, что влечет возникновение массового нарушения прав граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет документы, перечисленные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения, несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006), в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Статья 36 Жилищного кодекса РФ содержит императивные положения, согласно которым собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

При этом в силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пп. 1, 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Материалы дела подтверждают, что перевод квартиры ФИО5 в нежилое помещение в целях размещения офиса предполагает оборудование отдельного входа, для чего необходим демонтаж подоконного пространства ограждающей стены в одной из комнат до уровня чистого пола первого этажа, а также обустройство входной группы.

Следовательно, запланированная перепланировка и переустройство квартиры приведет к изменению порядка использования внешней ограждающей стены дома, а также к занятию части земельного участка придомовой территории исключительно для нужд ФИО5 (устройство отдельной входной группы), что повлечет невозможность использования стены и участка в том размере, который существовал до обустройства отдельного входа в помещение и благоустройства территории.

Вместе с тем, согласие всех собственников помещений многоквартирного *адрес скрыт*, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, на перепланировку (переустройство) жилого помещения с занятием части общего имущества в орган местного самоуправления представлено не было, - протокол внеочередного общего очно-заочного собрания собственников помещений многоквартирного дома от *дата скрыта*г. свидетельствует лишь о том, что такое согласие дали 74% собственников помещений.

Довод представителя административного истца о том, что наружная ненесущая стена жилого дома, частичный демонтаж которой осуществлен при производстве работ по перепланировке (переустройству) жилого помещения *номер скрыт* не относится к общему имуществу многоквартирного дома и обслуживает только одно помещение - квартиру ФИО5 , суд признает ошибочным.

Суд не принимает во внимание представленную в материалы дела справку ООО «ПСК «Стройград», из которой следует, что в соответствии с Проектом «*адрес скрыт*», конструктив жилого *адрес скрыт* представляет собой несущий железобетонный каркас с заполнением стен штучным материалом (пескоблок), а стена, расположенная на отметке 0,000 в осях 6, А-Б несущей не является, выполнена из пескоблока и оштукатурена с покраской, является ограждающей конструкцией и обслуживает не более одного помещения (*адрес скрыт*). К данному доказательству суд относится критически, поскольку оно не отвечает принципам допустимости и достоверности, исходя из того, что фактически указанная справка выдана самим административным истцом ФИО5, как генеральным директором ООО «ПСК «Стройград».

Более того, суд приходит к выводам, что наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом.

Наружная стена дома является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которой(-го) она является.

Таким образом, демонтаж подоконного простенка в жилом помещении *номер скрыт* связан с демонтажем части наружной стены многоквартирного дома, следовательно, затрагивает общее имущество многоквартирного дома и ведет к его уменьшению.

При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, выполнение осуществленных административным истцом работ в указанной выше части требовало получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Доказательств получения такого согласования ФИО5 в администрацию Шелеховского городского поселения представлено не было.

В соответствии с п. 1 Положения о службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утв. Постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2014 N 594-пп (далее Положение), служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

Согласно п. 7 Положения, Служба в соответствии с возложенной на нее задачей в установленном порядке осуществляет следующие функции:

- в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме и нежилого помещения в жилое помещение (пп. 1);

- организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, в том числе должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами: выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пп. 12).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с изложенным, в целях соблюдения ст. 22 Жилищного кодекса РФ, на основании акта проверки службы государственного жилищного надзора Иркутской области *номер скрыт* от 14.05.2020, администрацией Шелеховского городского поселения в лице и.о. Главы г. Шелехова ФИО7 издано постановление *номер скрыт* от 04.06.2020 «Об отмене постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от *дата скрыта* «О переводе жилого помещения в нежилое помещение». Более того, постановление *номер скрыт* от 06.05.2019 было отменено на основании предписания органа государственного жилищного надзора, в случае неисполнения которого могло повлечь для органа местного самоуправления неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод административного истца о том, что административный ответчик должен был руководствоваться актом проверки службы государственного жилищного надзора Иркутской области *номер скрыт* от *дата скрыта*, которым нарушений требований жилищного законодательства, определяющих порядок перевода принадлежащего ФИО5 жилого помещения в нежилое не выявлены, суд находит несостоятельным, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проверки, проводимой советником отдела судебной защиты Службы, жилищным инспектором Иркутской области ФИО2 в июле 2019 года были допущены ошибочные выводы, противоречащие обязательным требованиям норм действующего жилищного законодательства. Руководителем Службы в адрес работника было дано устное замечание на недопущение впредь подобных случаев, что следует из письменных пояснений ФИО8

Иные доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв заинтересованного лица, также являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что изложенные административным истцом доводы не свидетельствуют о незаконности постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.06.2020 «Об отмене постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 06.05.2019 *номер скрыт*», вынесенного компетентным органом в рамках предоставленных полномочий и требований действующего законодательства, во исполнение предписания службы государственного жилищного надзора Иркутской области. Доказательств того, что административным ответчиком допущены нарушения законодательства при вынесении постановления *номер скрыт* от 04.06.2020, суду не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

При выяснении вопроса о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями во взаимосвязи с обстоятельствами дела суд приходит к выводу, что административным истцом указанный срок не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к администрации Шелеховского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от 04.06.2020 «Об отмене постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 06.05.2019 *номер скрыт*»,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения - 02 декабря 2020 г.

Судья: Петрович К.Э.