Решение № 2-5545/2018 2-645/2019 2-645/2019(2-5545/2018;)~М-5258/2018 М-5258/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-5545/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее. ФИО1 является собственником строения - дома, общей площадью 80,0 кв.м., с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, количество этажей: два, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном на бланке: 50-АД №. Указанный выше дом расположен на земельном участке, общей площадью 1056 кв. м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенном по адресу: М. <адрес>, г. Н., СНТ «Южное», уч. 169, собственником участка является ФИО1 на основании Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном на бланке: серия 50-АБ №. Дом является местом её постоянного проживания, соответствует предъявляемым санитарным и строительным нормам. Истец уже несколько лет постоянно живет по указанному адресу, является гражданином Российской Федерации. Дом благоустроен, состоит из 3-х комнат, прихожей, мансарды, холла, имеются помещения вспомогательного использования для удовлетворения бытовых нужд, а именно: кухня, санузел, котельная. Дом является её постоянным местом жительства, пригоден для постоянного проживания, иного жилья в собственности истец не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> с заявлением о проведении межведомственной комиссии и признании пригодным для проживания строения в виде дома, общей площадью 80,0 кв. м., с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, количество этажей: два, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., СНТ «Южное», уч. 169. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Богородского городского округа М. <адрес> ответила отказом, мотивировав тем, что указанное помещение не подлежит переводу из нежилого в жилое. ФИО1 считает указанный выше отказ Администрации Богородского городского округа М. <адрес> незаконным по следующим основаниям. Размеры помещений соответствуют данным технического паспорта. Конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии, соответствуют описаниям, изложенным в техническом паспорте и соответствуют требованиям, нормам и правилам Российской Федерации. Имеется электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение (септик), отопление (электрическое) и вентиляция. Объемно-планировочные решения не противоречат нормативным документам Российской Федерации, предъявляемым к одноквартирному дому. В доме имеется весь перечень необходимых помещений для постоянного проживания. Наружные, ограждающие конструкции отвечают нормативным требованиям. Дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям. Расположение дома на земельном участке не противоречит нормативным документам Российской Федерации. Дом является объектом капитального строительства. Нарушений норм пожарной безопасности не выявлено. На основании указанного выше, истец считает, что дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям, размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Дом пригоден для круглогодичного и постоянного проживания. Пригоден для эксплуатации как одноквартирный жилой дом. Истец полагает, что поскольку законом допускается регистрация граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, а также, что принадлежащее истцу здание является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27 и 40 Конституции Российской Федерации, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 15- 16 и 22 ЖК РФ, ст. 35 ГрК РФ, ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", истец просит суд: признать строение — дом, общей площадью 80,0 кв. м., с кадастровым номером: 50-50-16/082/2012-298, назначение: нежилое, количество этажей: два, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Н., СНТ «Южное», уч. 169, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства.

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа М. <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что суд не наделен правом на перевод жилого помещения из одного вида в другой.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Ногинское», в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих деле лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силуст.209ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласност.40ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании сп.1 ст.263ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно абзаца 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности дом, условный №, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 80 кв.м, находящееся по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Указанное строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1056 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: М. <адрес>, г. Н., СНТ «Южное», уч.169, принадлежащего на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.12-13).

Из заключения эксперта по результатам строительно-технической экспертизы ООО НПП «РУМБ» следует, что в результате контрольных замеров дома, расположенного по адресу: М. <адрес>, территория муниципального образования «Город Н. М. области», гор. Н., восточнее ул. М., СНТ «Южное», уч. 144 установлено, что площадь дома составляет 67,9 кв.м.

При натурном обследовании дома, расположенного по адресу: М. <адрес>, территория муниципального образования «Город Н. М. области», гор. Н., восточнее ул. М., СНТ «Южное», уч. 169, установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы здания соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость.

Исследуемый дом, площадью 67,9 кв.м, соответствует действующим нормативно - правовым документам в области строительства, пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологическим нормам, ГОСТам и нормам, предъявленным к жилым помещениям.

Указанный дом является капитальным строением, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, ванна, спальня), подключен к коммуникациям, а также соответствует действующим сводам правил, санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о его пригодности для постоянного проживания граждан и возможности его эксплуатации без угрозы для жизни и безопасности окружающих, и ущемления прав третьих лиц.

Эксперт пришел к выводу, что исследуемый дом пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На день обращения истца в Администрацию действовало Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Суд приходит к выводу, что истцом был соблюден установленный действующим законодательством порядок признания данного строения жилым домом, поскольку истец обратился в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, но истцу было отказано письмом Администрации Богородского городского округа М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Суд на основании заключения эксперта приходит к выводу, что дом, условный №, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 80 кв.м, находящийся по адресу: М. <адрес>, г. Н., СНТ «Южное», <адрес>, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Постановлением Конституционного Суда РФ N 13-П от ДД.ММ.ГГГГ абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку законом допускается регистрация граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, и судом установлено, что дом, условный №, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 80 кв.м, находящийся по адресу: М. <адрес>, г. Н., СНТ «Южное», <адрес>, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания, то суд приходит к выводу, что исковые требования о признании жилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа о признании строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать строение - дом, общей площадью 80,0 кв.м, условный №, назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о назначении дома.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.