Решение № 12-29/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 12-29/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокуйбышевск 22 марта 2024 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Рыжкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <№> инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 от 07.11.2023, а также решение заместителя начальника отдела Госавтоинспекции О МВД России по г. Новокуйбышевск майора полиции ФИО3 от 11.12.2023 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <№>, вынесенным инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 от 07.11.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО2 <№> от 07.11.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО3 от 11.12.2023 постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО2 <№> от 07.11.2023 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением вышестоящего должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, в которой просит суд отменить вышеуказанные акты и производство по делу прекратить не в связи с истечением срока привлечения к ответственности, а в связи с отсутствием состава и события правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить в полном объеме, пояснив, что протокол об административном правонарушении и постановление инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 вынесены в его отсутствие, несмотря на то, что им 27.10.2023 в адрес ОМВД России по г. Новокуйбышевску было направлено ходатайство о переносе составления протокола на другой день, в связи с его занятостью. Указанное ходатайство получено отделом МВД России по г. Новокуйбышевску 31.10.2023, однако 01.11.2023 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без разрешения поданного им ходатайства. 07.11.2023 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 было вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем он также извещен не был. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не было ему направлено. На просмотренной видеозаписи отсутствует дата совершения административного правонарушения. О том, что он находился в автомобиле и был остановлен сотрудниками полиции <Дата> отрицает.

Инспектор по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что 08.09.2023 в 14 часов 59 минут напротив дома 16 по ул. Суворова в г. Новокуйбышевска неустановленный водитель управлял транспортным средством без государственных регистрационных знаков, не был пристегнут ремнем безопасности. В рамках административного расследования был установлен водитель транспортного средства ФИО1 25.09.2023 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явки на 10.10.2023 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку срок проведения административного расследования составляет 1 месяц, 08.10.2023 срок проведения административного расследования ею был продлен на 1 месяц. В связи с поступившем ходатайством ФИО1 о переносе явки 10.10.2023 в связи с болезнью, в его адрес было направлено повторное уведомление о явке на 01.11.2023. Указанное уведомление 17.10.2023 ФИО1 было получено и 01.11.2023 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого ему направлена. Ходатайство ФИО1 о переносе рассмотрения протокола об административном правонарушении, поступило в ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску 03.11.2023, т.е. спустя двое суток после того, как протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 уже был составлен, соответствующий ответ заявителю был дан в этот же день. 01.11.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о явке на 07.11.2023 для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо не может быть привлечено к административной ответственности по истечению 60 дней, последним днем привлечения к административной ответственности являлось 06.11.2023, то 07.11.2023 производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 было прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Также ею была допущена арифметическая ошибка - описка в дате вынесения, а именно ошибочно указана дата «08.11.2023», в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она 10.11.2023 произвела исправление описки, указав в определении верную дату «07.11.2023».

Старший инспектор по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1 пояснила, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о составлении протокола в отношении него, каких - либо ходатайств со стороны ФИО1 до 01.11.2023 не поступало. В последующем, в связи с истечением срока привлечения к ответственности производство по делу в отношении ФИО1 прекращено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом, либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

На основании пункта 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Как следует из материалов дела, 08.09.2023 в 14 часов 59 минут должностным лицом Госавтоинспекции выявлен факт управления у д.16 по ул.Суворова г.Новокуйбышевска транспортным средством «Тайота Хайлендер», без регистрационных знаков неустановленным водителем, не пристегнутым ремнем безопасности и вынесено определение <№> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения пункта 2.1.2 ПДД РФ.

В рамках проведения административного расследования вышеуказанный гражданин был идентифицирован как ФИО1 <Дата> рождения.

По результатам проведенного административного расследования 01.11.2023 инспектором ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку протокол был составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола была направлена в адрес ФИО1

Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО2 <№> от 07.11.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии на представленном видео даты произошедшего события, в связи с чем оно является недопустимым доказательством и свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается пояснениями представителя ГИБДД ОМВД РФ по г.Новокуйбышевску ФИО2 и представленными скриншотами с телефона. Сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц, по делу не установлено.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 17.10.2023 получил уведомление о необходимости 01.11.2023 явится в ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск для составления административного протокола.

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№> отправителем ФИО1 27.10.2023 направлено получателю ОМВД по г. Новокуйбышевску ходатайство о переносе составления административного протокола на другой день, которое получено 31.10.2023 адресатом.

Довод представителя ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску о том, что обращение ФИО1 о переносе рассмотрения протокола поступило в отдел только 03.11.2023, в связи с чем права ФИО1 не были нарушены, является несостоятельным, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№> письмо получено ОМВД по г. Новокуйбышевску 31.10.2023, то есть протокол был составлен при наличии неразрешенного ходатайства лица о переносе его рассмотрения.

01.11.2023 инспектором ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 в адрес ФИО1 направлено уведомление заказным почтовым отправлением о явке на 07.11.2023 для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением от 07.11.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. дело, рассмотрено должностным лицом в отсутствии ФИО1 и его надлежащего извещения, поскольку в материалах дела не имеется данных, подтверждающих получение им уведомления.

Таким образом, должностным лицом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при рассмотрении дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено фактически при отсутствии сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела и доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 30.17, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место 08 сентября 2023 года. Срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

С учетом вышеизложенного, постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 <№> от 07.11.2023 и решение заместителя начальника отдела Госавтоинспекции О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО3 от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене ввиду ненадлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО2 <№> от 07.11.2023, решение заместителя начальника отдела Госавтоинспекции О МВД России по г.Новокуйбышевску ФИО3 от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности; жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.В. Рыжкова