Постановление № 5-50/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело № 5-50/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Селижарово 23 мая 2018 года

Судья Селижаровского районного суда Тверской области Лебедева О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации 23 декабря 2017 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> с 27 декабря 2017 года до 22 марта 2018 года. 02 февраля 2018 года ФИО1 оформил патент на работу на территории Тверской области на профессию <данные изъяты>, фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента ФИО1 внес 02 февраля 2018 года, 02 марта 2018 года и 28 апреля 2018 года, при этом платеж 02 марта 2018 года внес с нарушением требований пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ, с просрочкой платежа в один день, в связи с чем патент считается недействительным, и ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации с 23 марта 2018 года по настоящее время, был выявлен 23 мая 2018 года в 12 часов 05 минут по адресу: <адрес>

По факту совершения ФИО1 указанного административного правонарушения 23 мая 2018 года начальником миграционного пункта (место дислокации пос.Селижарово) межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» ЕСЮ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в постановлении по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, нарушение срока внесения авансового платежа объяснил трудным материальным положением, в совершении правонарушения раскаялся, пояснил, что готов в ближайшее время самостоятельно выехать из Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 23 декабря 2017 года со сроком пребывания до 22 марта 2018 года, что подтверждается отметкой КПП в миграционной карте ФИО1, сведениями досье базы СПО «Мигрант-1» ФМС России, ФИО1 не оспаривается.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании абзаца 9 части 1 статьи 2 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как следует из досье ФИО1 по данным базы СПО «Мигрант-1» и ФИО1 не оспаривается, вид на жительство или разрешение на временное проживание ему не выдавалось.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о выдаче патента. Наличие такого патента предоставляет иностранным гражданам, законно находящимся на территории Российской Федерации, право работать по найму у физических лиц - граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом пункт 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании части 9 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

02 февраля 2018 года ФИО1 получил патент в УМВД России по Тверской области по профессии <данные изъяты>, территория действия - Тверская область.

Размер фиксированных авансовых платежей по патенту, исчисленный в соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ, в 2018 году на территории Тверской области установлен в сумме 5194 рублей 16 копеек.

Как видно из чеков-ордеров об оплате налогов, патент ФИО1 получил сроком на 1 месяц, оплатив 02 февраля 2018 года налог в сумме 5200 рублей.

В установленные статьей 227.1 Налогового кодекса РФ, то есть до 02 марта 2018 года, авансовый платеж для продления патента ФИО1 внесен не был, платеж налога в сумме 5200 рублей им был осуществлен с пропуском срока на 1 день - 02 марта 2018 года, в связи с чем в установленном законом порядке срок действия патента, выданного ФИО1 продлен не был, и по окончании срока пребывания, установленного при въезде в Российскую Федерацию до 22 марта 2018 года, он должен был выехать из Российской Федерации, с 23 марта 2018 года находился на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением действующего миграционного законодательства.

02 апреля 2018 года ФИО1 был осуществлен платеж налога в сумме 5200 рублей, 28 апреля 2018 года платеж налога в сумме 5200 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении № от 23 мая 2018 года, объяснениями ФИО1

Личность гражданина Узбекистана ФИО1 подтверждается национальным паспортом, светокопия которого имеется в материалах дела.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, которое следует квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для квалификации действий лица, совершившего указанное правонарушение, период просрочки внесения авансового платежа по патенту значения не имеет.

При назначении основного вида административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, раскаяние в содеянном. С учетом изложенных обстоятельств полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая, что срок уплаты патента ФИО1 был пропущен на один день, впоследствии он вносил платежи по патенту за апрель и за май 2018 года в установленном размере, прихожу к выводу, что данное нарушение не является грубым.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым не назначать ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 4.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Узбекистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанную сумму штрафа перечислить в УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), л/счет: <***>, р/счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь; БИК 042809001; КБК 18811640000016020140, КПП 691301001; код ОКТМО 28752000; ИНН <***>, УИН 18811699991044565221.

На основании ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Лебедева