Постановление № 5-108/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-108/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 03 июля 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием защитников, представителей юридического лица ООО «Сухоложский крановый завод» – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сухоложский крановый завод» <данные изъяты>, находящегося по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 6,2 км юго-восточнее д. Томино,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью « Сухоложский крановый завод» (далее – ООО «Сухоложский крановый завод», Общество), являясь юридическим лицом, действуя на основании Устава, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением установленного законом трехдневного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> Р.Д., ДАТА трудовой договор с которым был прекращен 30.03.2018 года.

В отношении юридического лица ООО «Сухоложский крановый завод» 15 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Защитники, представители ООО «Сухоложский крановый завод» – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании указали, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения они признают полностью, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривают, они соответствуют действительности, пояснили, что действительно было допущено нарушение, выразившееся в несвоевременном уведомлении органа власти в сфере миграции.

При этом защитники, представители юридического лица пояснили, что указанное административное правонарушение было совершено впервые, по вине работника, ушедшего в отпуск, при этом указали, что в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 10.04.2018 г. были направлены два уведомления – о расторжении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> Р.Д. а также о заключении договора с ним же, таким образом, Р.Д. продолжал трудовую деятельность на предприятии. Сообщили о том, что юридическое лицо является добросовестным предприятием, не пыталось скрыть факта прекращения и возобновления трудовой деятельности, расторжения договора с работником, несмотря на то, что осознавали возможность привлечения к административной ответственности, выполнило свою обязанность по уведомлению государственного органа, хотя и несвоевременно; ранее юридическое лицо всегда своевременно исполняло указанную обязанность по уведомлению государственного органа в сфере миграции.

Дополнительно сообщили, что административное правонарушение совершено впервые, с персоналом проведена разъяснительная работа, отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, негативные последствия отсутствуют, размер штрафа, по мнению защитников, носит карательный характер, юридическое лицо, предприятие ООО «Сухоложский крановый завод» является градообразующим предприятием, развивается, создает рабочие места для населения, в настоящее время предприятие находится в связи с кризисом на рынке в тяжелом состоянии, работает в режиме жесткой экономии, указали на дефицит денежных средств, просили признать административное правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, представили в обоснование своих доводов ряд документов.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные требования законодательства юридическим лицом ООО «Сухоложский крановый завод» не выполнены.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 апреля 2018 года ООО «Сухоложский крановый завод» направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о расторжении 30 марта 2018 года с гражданином Республики <данные изъяты> Р.Д. трудового договора от 20 декабря 2017 года.

Однако, направленное Обществом уведомление о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства направлено в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с нарушением установленного законом трёхдневного срока.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, изложенного в настоящем постановлении, и виновность юридического лица ООО «Сухоложский крановый завод» нашли своё подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судьей доказательств:

- протоколом № 033310 от 15.06.2018 г. об административном правонарушении в отношении ООО «Сухоложский крановый завод» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, с которым законный представитель юридического лица согласился, указав «Вину признаём» (л.д.3);

- копией уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 10 апреля 2018 года (л.д. 4);

- письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО1 от 15.06.2018 года, согласно которому она сообщила, что 20 декабря 2017 года ООО «Сухоложский крановый завод» заключило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> Р.Д., который осуществлял деятельность в качестве электросварщика по месту нахождения обособленного подразделения Общества. В соответствии с приказом № 33/1 от 30.03.2018года Общество прекратило трудовые отношения с Р.Д.

Уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции Челябинской области направлено 10.04.2018 года, сотрудник, ответственный за подачу уведомления – сотрудник отдела кадров К.А.С. находилась в отпуске без содержания. В связи с чем, уведомление о прекращении трудового договора в Управление по вопросам миграции Челябинской области было направлено с нарушением установленного срока. За совершение указанного правонарушения, в отношении К.А.С. применено дисциплинарное взыскание в форме выговора (л.д. 7-8);

- копией Устава ООО «Сухоложский крановый завод», уведомлением о постановке на учет, приказом о создании обособленного подразделения от 01.07.2013 г. (л.д. 13-28);

- копией уведомления Р.Д. от 28 марта 2018 года о прекращении срочного трудового договора (л.д. 29);

- копией паспорта иностранного гражданина Р.Д. (л.д. 30);

- копией трудового договора от 20.12.2017 года, заключенного между ОООО «Сухоложский крановый завод» с Р.Д. (л.д. 32-34);

- копиями приказов о приеме на работу электросварщика на автоматические и полуавтоматические машины 5 разряда Р.Д. от 20.12.2017 года, прекращении (расторжении) трудового договора от 30.03.2018 г., дополнительных соглашений (л.д. 35-38);

- копиями справки, табеля учета рабочего времени К.А.С. (л.д. 39-40);

- сведениями, копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО «Сухоложский крановый завод» и информационной выпиской об юридическом лице, приказа о принятии на работу директора К.С.В. (42-45);

- копией приказа о предоставлении отпуска работнику К.А.С. и о применении дисциплинарного взыскания (л.д. 46, 47);

- письменным объяснением К.А.С. от 09.04.2018 года, согласно которому она сообщила, что с 28.03.2018 года по 06.04.2018 года находилась в отпуске, во время её отсутствия был расторгнут трудовой договор с иностранным гражданином, уведомление о расторжении договора в УФМС по Челябинской области ею было направлено с нарушением установленного срока, в связи с отсутствием на рабочем месте (л.д. 48).

Все представленные по делу доказательства оценены судьёй в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исходя из анализа данной совокупности доказательств, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Сухоложский крановый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа для юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судьёй учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отношение к содеянному.

К смягчающим обстоятельствам судья относит оказание юридическим лицом содействия в установлении обстоятельств административного правонарушения, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, полное признание виновности.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При этом, признавая виновность юридического лица – ООО «Сухоложский крановый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судом учитываются характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, то, что нарушение совершено впервые, в настоящее время Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений. Негативных, общественно-опасных последствий от допущенного нарушения не наступило. Исходя из характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица ООО «Сухоложский крановый завод», оценив конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных и негативных последствий, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия явных негативных последствий от совершенного правонарушения по настоящему делу, короткий период нарушенного установленного срока для направления уведомления, судья признаёт наличие исключительных обстоятельств по настоящему делу

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Юридическое лицо ООО «Сухоложский крановый завод» впервые привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины юридического лица, считает возможным применить к нему при рассмотрении дела об административном правонарушении положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, частью 3 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9–29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сухоложский крановый завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сухоложский крановый завод» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в адрес юридического лица.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Лекарь