Решение № 2А-3463/2025 2А-3463/2025~М-2291/2025 М-2291/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-3463/2025

УИД 63RS0№-76


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кешишян Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3463/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным приказа,

установил:

Административный истец обратилась в суд с заявленными требованиями к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, в обоснование иска указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> корпус б и здание (бани) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внутригородской район <адрес>, <адрес>, <адрес>

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано в порядке наследования по закону право аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность, заключенному между Комитетом по земельным ресурсам землеустройству <адрес> и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка площадью №

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара отказано.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара признан незаконным, с обязанием Департамента в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара.

При повторном рассмотрении заявления, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара на основании подп. 1 ст.39.16 ЗК РФ.

С указанным приказом административный истец не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, с обязанием административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность за плату, площадью № кв.м, государственная собственность на который не разграничена, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО3, заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены, представитель Администрации Красноглинского внутригородского района г.о.Самара представил письменный отзыв с одновременным ходатайством о рассмотрении дела без их участия, в связи с этим на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом, площадью №, расположенные по адресу: <адрес> №, расположенной по адресу: <адрес>, внутригородской район <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок, площадью № кв.м поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенное использования –индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером № с указанной выше площадью, расположенного по адресу: <адрес><адрес>

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара, без проведения торгов, площадью №.м на основании подпункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, и принадлежащего заявителю на праве собственности, при этом с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, с возложением на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности заново рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара.

При новом рассмотрении, приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара на основании подп. 1 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение участка без проведения торгов. По результатам осмотра в границах испрашиваемого земельного участка, кроме нежилого здания, площадью № кв.м с кадастровым номером №, являющегося собственностью истца, расположены пять кирпичных хозяйственных построек (погреб и четыре сарая), право собственности на которые не зарегистрировано за истцом в Управлении Росреестра по <адрес>.

В соответствии со ст.64 КАС РФ, в силу п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано в порядке наследования по закону право аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № кв.м по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка с правом выкупа в собственность, заключенному между Комитетом по земельным ресурсам землеустройству <адрес> и ФИО2

Во исполнение указанного выше решения суда, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом градостроительства г.о.Самара заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена арендатора на административного истца ФИО1

В соответствии с подготовленным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ уточнено описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № составлен и утвержден акт согласования местоположения границ земельного участка.

Из выписки из ИСОГД г.о.Самара на земельный участок, площадью № кв.м., следует, что испрашиваемый участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), документация по планировке территории на территорию, где расположен земельный участок не утверждена в соответствии с действующим законодательством, красные линии не установлены, участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, не входит в границы особо охраняемых природных территорий, не расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в границах участка расположены инженерные коммуникации.

Из информации Департамента управления имуществом г.о.Самара следует, что в ходе осмотра участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, строение б находится в едином землепользовании с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1 Спорный участок используется под размещение одноэтажной кирпичной бани, пяти кирпичных хозяйственных построек (погреба и четырех сараев), теплицы и части дворовой территории. Этажность и конфигурация бани соответствует сведениям, отраженным в выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером №.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

В связи с чем, лицо, претендующее на предоставление земельного участка должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью.

В Земельном кодексе Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 1) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен супругу административного истца ФИО2 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с правом выкупа в собственность и с правом его продления, на земельном участке возведены и расположены хозяйственные постройки, в настоящее время решением Красноглинского районного суда <адрес> право аренды признано за ФИО1

Доказательств того, что расположенные на испрашиваемом участке строения находится в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, план границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство подтверждает расположение на испрашиваемом земельном участке спорных объектов недвижимости.

С учетом изложенного, судом отклоняются как не основанные на законе доводы стороны административного ответчика о том, что наличие данных построек не допускают возможности предоставления за плату спорного земельного участка.

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об исключительном праве административного истца на приобретение без проведения торгов земельного участка, необходимого, в том числе для эксплуатации, расположенных на нем объектов недвижимости.

Проанализировав изложенное выше, оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, по приведенным Департаментом управления имуществом г.о.Самара основаниям, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

Учитывая, что суд не вправе подменять уполномоченный орган в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, в целях восстановления нарушенных прав истца в данном случае на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным приказа - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ