Решение № 2-1009/2018 2-1009/2018 (2-8996/2017;) ~ М-8900/2017 2-8996/2017 М-8900/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1009/2018

...

2-1009/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что является членом НО(П)СНТ «Южный Урал» (учредитель с/т «Вагонник»). ... обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга с заявлением N об оформлении в собственность земельного участка площадью 607 кв.м. с местоположением: ..., участок N, однако в удовлетворении заявления ей было отказано.

Просила признать незаконным решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга N от ... об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок. Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга предоставить в установленном порядке в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N, площадью 607 кв.м., с местоположением: ..., участок N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и представитель третьего лица - НО(П)СНТ «Южный Урал», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, согласно ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно статье 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принята в члены НО(П)СНТ «Южный Урал» протоколом общего собрания N от ..., ей выделен земельный участок N по ....

... ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением об оформлении бесплатно земельного участка по адресу: ..., участок N.

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 было отказано в оформлении права собственности на земельный участок. В качестве оснований для отказа указали, что отсутствует правоустанавливающий документ об отводе земельного участка НО (П) СНТ «Южный Урал». Кроме того, НО (П) СНТ «Южный Урал» образовано и зарегистрировано ..., то есть после вступления в законную силу ФЗ от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как из материалов дела следует, решением исполкома Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся N от ... «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» рабочим и служащим под огороды закреплены ранее отведенные земли подсобных хозяйств промышленных предприятий, учреждений и организаций, в полосах отвода железных и шоссейных дорого и земли гослесфонда.

... для организации коллективного садоводства на земельном участке, отведенном решением N от ... по адресу: в районе поселка Южный Урал, Ленинского района г. Оренбурга рабочим и служащим Вагонного депо ст. Оренбург, в размере 7,7 га, создано Садовое товарищество «Вагонник». ... зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества «Вагонник».

... в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Некоммерческого объединения (партнерства) садоводческих некоммерческих товариществ «Южный Урал». Некоммерческое партнерство создано на основании решения его учредителей, в число которых входит и садоводческое товарищество «Вагонник».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок площадью 1 244 кв. м., находящийся в составе земельного участка, занимаемого НО(П)СНТ «Южный Урал», был предоставлен садоводческому товариществу «Вагонник», при котором и было создано (организовано) НО(П)СНТ «Южный Урал», и используется последним на законных основаниях. Таким образом, выводы ответчика о том, что земельный участок не отводился НО(П)СНТ «Южный Урал» не состоятельны.

Доводы ответчика о том, что НО(П)СНТ «Южный Урал» образовано и зарегистрировано 26.07.2002 года, то есть после вступления в законную силу ФЗ от 15.04.1998 года №66 также не могут служить основанием для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, поскольку действующее законодательство не ставит возможность приобретения земельного участка в собственность от даты создания садоводческого некоммерческого объединения.

Поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте, его передача в частную собственность не запрещена, и не затрагивает прав и интересов других лиц, в том числе и муниципального образования, в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, учитывая, что участок закреплен за истцом решением общего собрания, истец является членом СНТ, находится в границах отведенного для ведения садоводства земельного участка, предоставленного НО(П)СНТ «Южный Урал», то отказ ответчика в предоставлении истцу этого земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа, а также на регистрацию садоводческого объединения после вступления в законную силу Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ не основан на законе и нарушает законные права истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика предоставить ФИО1 в собственность бесплатно спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N, площадью 607 кв.м., с местоположением: ..., земельный участок N.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 09 февраля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 12 марта 2018 года.

Судья: /подпись/