Решение № 12-406/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-406/2019

Дело № 12-406/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2019 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре Егоровой Е.О.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Шпигуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Роста-Терминал» ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Роста-Терминал»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 24 сентября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Роста-Терминал» (далее по тексту – ООО «Роста-Терминал») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ООО «Роста-Терминал» ФИО9 подал во Фрунзенский районный суд г. Саратова жалобу, в которой просит судебный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шпигунова Ю.В. в судебном заседании полагала необходимым оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Директор ООО «Роста-Терминал» ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шпигунову Ю.В., изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратова от 24 сентября 2019 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу защитника ООО «Роста-Терминала» ФИО11 без удовлетворения, исходя из нижеследующего.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона).

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Согласно примечанию 1 к статье 19.28 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к статье 285 УК РФ.

В силу примечания 1 к статье 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2019 года примерно в 12 часов 30 минут ФИО12, являющийся директором ООО «Роста-Терминал», действуя в интересах ООО «Роста-Терминал», находясь в помещении ресторана <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, лично передал денежные средства в размере 1000000 рублей оперуполномоченному отдела контрразведывательного обеспечения промышленности и транспорта УФСБ России по Саратовской области ФИО13, являющемуся должностным лицом и находящемуся при исполнении служебных обязанностей, за совершение последним незаконного бездействия, а именно: не проведение проверочных мероприятий по факту деятельности ООО «Роста-Терминал», связанной с незаконной эксплуатацией резервуарного парка большой тонажности, автомобильной и железнодорожной сливно-наливных эстакад, участка железнодорожного пути в целях хранения, транспортирования и отгрузки подготовленной нефти различным контрагентам, то есть за бездействие, связанного с занимаемым ФИО14 служебным положением.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Роста-Терминал» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14 мая 2019 года, копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 24 апреля 2019 года, копией протокола допроса подозреваемого от 24 апреля 2019 года, копией постановления о привлечении в качестве обвиняемого от 25 апреля 2019 года, копией протокола допроса обвиняемого от 25 апреля 2019 года, копией паспорта ФИО15, копией постановления Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 апреля 2019 года, копией выписки из ЕГРЮЛ от 24 апреля 2019 года, в которой содержатся сведения в отношении действующего юридического лица ООО «Роста-Терминал» и ФИО16, как его директора, и иными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив совокупность приведенных доказательств, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Роста-Терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных мировым судьей доказательств и несогласию с выводами суда.

Наказание ООО «Роста-Терминал» назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Порядок привлечения ООО «Роста-Терминал» к административной ответственности не нарушен.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, оснований для отмены судебного акта не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратова от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Роста-Терминал» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Роста-Терминал» ФИО17 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в 1-й кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья М.В. Агишева