Решение № 12-443/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-443/2019

Дело № 12-443/2019


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

**.**. 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием защитника Антонова В.В.,

представителей Северо-Восточного МУГАДН В.М.., Ж.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № * <должность> Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.Д. от **.**. 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № * <должность> Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.Д. от **.**. 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить, указав, что состав правонарушения не доказан.

Заявитель в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Его защитник Антонов В.В. доводы жалобы не поддержал, не оспаривая состав и событие административного правонарушения, просил изменить постановление и снизить размер назначенного штрафа, приняв во внимание состав семьи ФИО2 и его имущественное положение.

Представители Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области с жалобой не согласились, полагали, что оснований для снижения размера назначенного штрафа не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 11.29 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление международной автомобильной перевозки грузов с территории Российской Федерации на территорию третьего государства без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания изложенной нормы следует, что объективную сторону соответствующего правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны. При этом субъектами ответственности могут выступать, в том числе, водители транспортного средства.

В силу ст. 5 указанного закона международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов с территории Российской Федерации на территорию третьего государства осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства (ст. 1 ФЗ -127).

В силу пункта 6 Перечня при перевозке грузов должна предъявляться товарно-транспортная накладная (CMR) в соответствии с требованиями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) и отгрузочные спецификации по каждому наименованию груза. К товарно-транспортным документам относятся CMR и все прилагаемые к ней документы: отгрузочная спецификация, фактура-спецификация, сертификат о качестве, карантинный и ветеринарный сертификаты или свидетельства. Эти документы составляются на русском языке и на одном из иностранных языков. Бланки всех товарно-транспортных документов должны быть изготовлены в типографии и заполняться на пишущей машинке. Они передаются перевозчику вместе с товарно-транспортной накладной.

В соответствии с положениями статьи 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в Женеве 19 мая 1956 года, договор перевозки устанавливается накладной (CMR).

Согласно статье 5 КДПГ накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

Накладная должна содержать, в частности, место и дату ее составления; имя и адрес отправителя; имя и адрес транспортного агента; место и дату принятия груза к перевозке и место его доставки; перечень документов, переданных перевозчику (статья 6 КДПГ).

При этом накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком (статья 9 КДПГ).

Согласно международной товарно-транспортной накладной (CMR) № *, грузоотправителем товара указана фирма ОАО «С.» Россия (графа 1), получатель груза – фирма «ООО «Б.» Украина по поручению G. Германия (графа 2), место погрузки – Россия (графа 4), место разгрузки – Украина (графа 3), перевозчик частное предприятие «А.» Республика Беларусь (л.д. 5).

В специальном разовом разрешении № *, выданном частному предприятию «А.» (Республика Беларусь) разрешается международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства, кроме перевозок в/из Австрии, Бельгии, Германии… /л.д. 7/.

Исходя из оценки документов, которые были представлены водителем ФИО2 при осуществлении транспортного контроля, <должность> К.Д. обоснованно сделан вывод о том, что заявителем, являющимся водителем грузового транспортного средства, принадлежащему белорусскому перевозчику, осуществлялась международная автомобильная перевозка груза с территории Российской Федерации на территорию Германии без специального разрешения, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Нарушение требований, предъявляемых к порядку осуществления международной перевозки грузов, создает угрозу государственным интересам Российской Федерации и ее населения.

В силу ч. 1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее десяти тысяч рублей для граждан.

Учитывая приведенное положение закона, исследовав предоставленные суду документы, характеризующие материальное положение ФИО2, состав его семьи, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; при этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (ст. 3.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления от **.**. 2019 года в части снижения размера назначенного штрафа до 75 000 рублей (150 000/2).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № * <должность> Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области К.Д. от **.**. 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного ему административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.В. Васильева