Решение № 2А-1918/2020 2А-1918/2020~М-1725/2020 М-1725/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-1918/2020

Дело № 2а-1918/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 сентября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Егоровой О.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1918/2020 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области находится 28 исполнительных производств в отношении ФИО3, из них 27 исполнительных производств на сумму 15 400 рублей возбуждены на основании постановлений об административных правонарушениях органов ГИБДД.

В связи с этим приняты меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, направлены требования, осуществлен выход по адресу должника для уведомления должника о возбужденных в отношении него исполнительных производств.

В настоящее время фактическое место работы должника не известно, проверить имущественное положение по месту регистрации должника не представляется возможным, согласно ФЗ №215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Должник надлежащим образом извещен о ведении в отношении него исполнительных производств, в материалах исполнительного производства имеется требование и постановление об объединении ИП в сводное по должнику с росписью об ознакомлении должника), однако штрафы не оплачены.

Ссылаясь на п.2 с.64.1, ч.3 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить для ФИО1, являющейся должником по сводному исполнительному производству № временное ограничение на пользование специальным правом управление транспортным средством (водительское удостоверение серии №, категория: В, В1 (АS), М дата выдачи: 21 сентября 2019 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области).

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что у нее в собственности был автомобиль, он продан, при этом, в период, когда она уже не являлась владельцем данного транспортного средства, но оно было зарегистрировано за ней, были вынесены постановления ГИБДД о взыскании с нее штрафов за нарушение Правил дорожного движения новым владельцем транспортного средства. Также указала, что в настоящее время в их семье нет транспортного средства, водительское удостоверение получила в 2019 году, но автотранспортными средствами не управляет. Намерена погасить задолженность по сводному исполнительному производству в ближайшее время.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, изучив исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 15 и 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относятся среди прочего установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Как закреплено в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также определено в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительной производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 67, части 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотренные данными нормами временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами частей 3 и 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего указанные требования.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно сведений Федеральной информационной системы ГИБДД России ФИО1 выдано водительское удостоверение № от 21 сентября 2019 г., категории В, В1, (A S) М.

При этом, в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП по ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в данное исполнительное производство объединены исполнительные производства, возбужденные на основании актов по делам об административных правонарушениях о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 13 600 рублей.

Из материалов по исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые однако не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Так, судебным приставом-исполнителем приняты меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на фактическое исполнение требований исполнительных документов, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, направлены требования, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, выносилось постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ФИО4 о задолженности по сводному исполнительному производству № в размере 13 600 рублей стало известно 30 июля 2020 г., о чем свидетельствует подпись ФИО1 в требовании и постановлении об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 30 июля 2020 г., при этом ранее должнику направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, до объединения их в сводное исполнительное производство. Сведений о том, что ФИО1 погашена имеющаяся задолженность, материалы настоящего административного дела не содержат.

Также, в судебном заседании не установлено обстоятельств, при которых ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

На основании изложенного, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 удовлетворить.

Приостановить действие предоставленного ФИО1 права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии №, категории В, В1, (A S) М, выданного 21 сентября 2019 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, до исполнения в полном объеме требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова