Решение № 12-98/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 12-98/2017

Мировой судья с/у № 4 Сургутского судебного района

города окружного значения Сургута ХМАО-Югры ФИО1

12-98/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 07 марта 2017 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием представителей административного органа ИФНС по г. Сургуту ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту ХМАО-Югры ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САНТОРИН», имеющего юридический адрес: <адрес> фактически находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении ООО «САНТОРИН» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность в одном здании с ООО «САНТОРИН», осуществляющим букмекерскую деятельность, не является медицинским учреждением, так как его основной деятельностью является извлечение выгоды.

И.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту ХМАО-Югры ФИО5, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, назначить наказание по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, мотивируя следующим. В силу п.11 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии…; в целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. ООО «САНТОРИН» разместило пункт приема ставок букмекерской конторы в здании, где расположено медицинское учреждение индивидуального предпринимателя ФИО8, осуществляющего медицинскую деятельность на основании лицензии.

Законным представителем юридического лица ФИО6 представлен отзыв на жалобу, в которой он просит постановление мирового судьи в отношении Общества оставить без изменения, жалобу должностного лица ИФНС России по г. Сургуту ХМАО-Югры – без удовлетворения.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит постановление мирового судьи в отношении ООО «САНТОРИН» отменить, признать Общество виновным по ст.14.1.1 ч.3 КоАП РФ, так как медицинским учреждением считается любая медицинская организация, независимо от организационно-правовой формы.

Представители административного органа ФИО3, ФИО4 в судебном заседании доводы ФИО2 поддержали.

Представитель ООО «САНТОРИН», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «САНТОРИН» явилось проведение плановой выездной проверки Общества, в ходе которой было установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «САНТОРИН», имеющего лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в здании, в котором расположено медицинское учреждение – стоматологическая клиника, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО8, лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, арендующего помещение в данном здании по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.В силу ст.14 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.Пункт 2 ч.2 ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ предусматривает, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.Подпункт «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве лицензионного требования возлагает на соискателя лицензии, а также на лицензиата обязанность соблюдать вышеприведенные установления ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ.Приобщенная к материалам дела копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ООО «САНТОРИН» предоставлено право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в частности, в <адрес> Согласно уведомлению о постановке на учет в налоговом органе, ООО «САНТОРИН» поставлено на учет в ИФНС по г. Сургуту ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения обособленного подразделения ООО «САНТОРИН», расположенного по адресу: <адрес>. Отсюда следует, что ООО «САНТОРИН» занимает помещение в здании по указанному адресу не позднее ДД.ММ.ГГГГ.Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САНТОРИН» нарушений требований ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ выявлено не было. В здании по адресу: <адрес> какие-либо медицинские учреждения не располагались.В то же время индивидуальный предприниматель ФИО8, осуществляющий медицинскую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключил договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «САНТОРИН», получив лицензию и приступив к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, не нарушало требований ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ. На момент начала игорной деятельности в здании, занимаемом Обществом, никаких медицинских учреждений не размещалось. Не выявил таких нарушений и лицензирующий орган, проводивший проверку Общества ДД.ММ.ГГГГ.Индивидуальный предприниматель ФИО8 начал осуществлять медицинскую деятельность в указанном здании значительно позже ООО «САНТОРИН». Собственник здания, в котором располагается пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «САНТОРИН», вправе сдать в аренду любое из помещений любому лицу, в том числе и медицинскому учреждению, без согласования с букмекерской конторой. В том, что в этом здании стал арендовать помещение индивидуальный предприниматель ФИО8 для осуществления медицинской деятельности, вины Общества нет.В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Данных, указывающих на то, что Общество совершало действия по осуществлению игорной деятельности в зданиях, где расположены медицинские либо образовательные и детские учреждения, суду не представлено, следовательно, оснований для выводов о нарушении Обществом требований Федерального закона № 244-ФЗ не имеется.Существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено. В связи с изложенным, суд считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САНТОРИН» оставить без изменения, жалобу и.о. начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту ХМАО-Югры ФИО5 – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья

Сургутского городского суда Р.Н. Ахметшин