Решение № 2-1476/2019 2-89/2020 2-89/2020(2-1476/2019;)~М-418/2019 М-418/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1476/2019

Дело № 2-89/2020

УИД: 91RS0024-01-2019-000527-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 25 мая 2020 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике Булавка Е.А., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО2 и её представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО4 о возложении обязанности привести реконструированный объект в соответствие с технической документацией, третьего лица ФИО2 с самостоятельными требованиями к ФИО4 о возложении обязанности привести реконструированный объект в соответствие с технической документацией,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г. Ялты обратилась в суд с требованиями к ответчику ФИО4 о возложении обязанности привести реконструированный объект в соответствие с технической документацией: демонтировать самовольно возведенные конструкции в виде балконов, металлических железобетонных конструкций открытой площадки и застекленной веранды, примыкающих к квартире, расположенной по адресу: <адрес> Мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства, проведенной по обращению ФИО5, по указанному выше адресу выявлена самовольная реконструкция квартиры №№<номер>, которая произведена без разрешительной документации путем возведения пристроек, указанных выше. Просит предоставить право в случае неисполнения решения суда провести указанные расходы за свой счет с компенсацией расходов за счет ответчика (л.д. 1-3).

15.05.2019 ответчик ФИО6 заменена на ФИО4, собственника спорной квартиры, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2, собственник квартиры №№<номер> по тому же адресу (л.д. 58).

25.03.2020 третье лицо ФИО2 заявила самостоятельные требования к ФИО4 возложить на ответчика обязанность демонтировать застекленную веранду лит. а9 площадью 8,1 кв.м., расположенные над ней балкон площадью 3,8 кв.м. с конструкциями мансардного этажа квартиры №№<номер> дома №<номер> по <адрес> летнюю кухню лит. М площадью 46,8 кв.м. с балконом лит. «м» площадью 17,3 кв.м., примыкающие к этой квартире; демонтировать открытую площадку около строения летней кухни лит. «М» с навесом (металлический каркас, бетонное основание, металлическое ограждение) и площадку для стоянки автотранспорта (бетонное основание и металлическое ограждение на территории многоквартирного дома №№<номер> по <адрес>; укрепить конструкцию подпорной стены №<номер> того же дома. В случае неисполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу разрешить провести указанные мероприятия за свой счет с компенсацией расходов за счет ответчика. Мотивирует тем, что до апреля 2019 года ответчик самовольно застроила земельный участок, являющийся придомовой территорией многоквартирного дома и общим имуществом, что кроме того препятствует обслуживанию стены многоквартирного дома, приводит к разрушению подпорной стены. Согласия совладельцы на проведение реконструкции, возведение построек, не давали (л.д. 184-187, 191).

Представитель истца администрации г. Ялты ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст. 35 ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

При этом, суд, установив факт злоупотребления правом, может применить последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 10 ГК РФ, по собственной инициативе.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО4 о рассмотрении судом дела извещена, 14.05.2019 ходатайствовала об отложении слушания дела, назначенного на 15.05.2019 (л.д. 32), участвовала в судебных заседаниях 25.07.2019, 01.08.2019 при назначении экспертизы (л.д. 85, 93), предоставляла в дело доказательства, которые были приобщены (л.д. 126), 25.03.2020 в судебное заседание не явилась (л.д. 190, 191), в связи с чем дело было отложено на 25.05.2020, судебное извещение о слушании дела 25.05.2020, прибывшее в почтовое отделение 21.05.2020, на день рассмотрения дела осталось без вручения.

Кроме того информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с тем, что дело приняло крайне затяжной характер, ответчик имея такую возможность, возражений не предоставил, в том числе на исковые требования третьего лица, суд надлежащим образом извещал ответчика, который своевременно в почтовое отделение за повесткой не явился, суд признает причины неявки ответчика в судебное заседание неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования считали подлежащими удовлетворению, самостоятельные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав объяснения представителя истца, третьего лица с самостоятельными требованиями и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что 21.11.2016 в ходе комиссионного обследования многоквартирного жилого дома №№<номер> по <адрес> Управлением земельного и градостроительного муниципального контроля администрации г. Ялты, установлено, что к квартире № №<номер>, расположенной в этом доме примыкают самовольно возведенные балконы, а также металлические и железобетонные конструкции в виде открытой площадки и застекленной террасы, что не соответствует технической документации МУП «БТИ». Разрешительная документация на реконструкцию отсутствует (л.д. 5).

Постановлением Администрации г. Ялты №<номер> от 19.12.2016 на ФИО6 возложена обязанность в срок до 09.01.2017 снести самовольно возведенные балконы, а также металлические и железобетонные конструкции в виде открытой площадки и застекленной веранды, примыкающие к квартире № №<номер> по тому же адресу (л.д. 4).

На день рассмотрения дела квартира №№<номер> принадлежит ФИО4 основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.03.2016, согласно которому общая площадь квартиры 30,90 кв.м. (л.д. 14).

Право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН, что следует из выписки от 21.03.2019, общая площадь квартиры, расположенной на втором этаже жилого дома, соответствует правоустанавливающему документу и составляет 30,90 кв.м. (л.д. 28-30).

Решением Ялтинского городского совета №<номер> от 25.10.2012 ФИО2, ФИО7, ФИО8 утверждены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по реконструкции квартир и крыши с надстройкой мансардного этажа над квартирами №№<номер> по адресу: <адрес> (л.д. 109-113).

В заключении судебной строительно-технической экспертизы ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» №<номер> от 14.04.2020 эксперт пришел к выводам, что в соответствии с предоставленными на исследование документальными материалами земельный участок придомовой территории многоквартирного дома № №<номер> по <адрес> не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Наложение возведенных построек в виде балконов, металлических железобетонных конструкций открытой площадки и застекленной веранды, примыкающих к квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на земельный уча-сток придомовой территории данного многоквартирного жилого дома, при условии формирования границ данной придомовой территории в соответствии с данными плана границ земельного участка данного домовладения, содержащегося в материалах инвентаризационного дела БТИ на данное домовладение, имеется.

Площадь такого наложения составляет 65,60 кв.м (без учета площади, занимаемой основной частью строения летней кухни лит. М, части надстройки третьего этажа над квартирой №<номер>, которая расположена в пределах второго этажа жилого дома лит. А, лестничных маршей и бетонной площадки для стоянки автотранспорта).

Возведенные спорные строения, указанные выше, частично не соответствуют градостроительным и строительно-техническим нормам и правилам: строительство данных объектов произведено в защитной зоне объектов культурного наследия (выполнение строительных работ в данной зоне запрещено); на исследование не были предоставлены сведения о получении разрешительных документов на реконструкцию жилого дома лит. А путем надстройки мансардного этажа над квартирой №<номер> и увеличения площади застекленной веранды лит. а9 (проектная документация, утвержденная в установленном законом порядке, сведения о прохождении данной проектной документацией экспертизы, разрешительная документация: декларация о начале выполнения строительных работ, декларация о готовности объекта к эксплуатации, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома); на исследование не были предоставлены разрешительные документы на реконструкцию хозяйственных построек (летней кухни лит. М, уборной лит. Н, сарая лит. О), в частности не были представлены правовые документы на земельный участок либо разрешение собственника земельного участка на реконструкцию объектов с увеличением площади застройки, согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома; реконструкция хозяйственных построек с образованием летней кухни лит. М привела к отсутствию доступа к наружной стене жилого дома лит. А с северной стороны и невозможности ее обслуживания; возведение летней кухни лит. М с балконом лит. м и открытой площадкой, примыкающей к нему, было произведено с опиранием на подпорную стену без проведения расчета нагрузок, оказываемых исследуемыми объекта-и на данное сооружение.

Возведенные спорные строения, указанные выше, соответствуют противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Исследуемые постройки не создают угрозу для жизни и здоровью граждан, однако подпорная стена №<номер>, на которую опираются конструктивные элементы балкона лит. м строения летней кухни лит. М, открытой площадки, примыкающей в ней, а также открытой площадки для стоянки автотранспорта, находится в неудовлетворительном состоянии. Соответственно дальнейшее размещение данных объектов с опиранием на конструкцию данной подпорной стены возможно при условии проведения капитального ремонта данной стены, усиления ее конструкции.

Снос надстройки мансардного этажа над квартирой №<номер> дома № №<номер> по <адрес> без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан возможен при условии восстановления после демонтажа конструкций мансардного этажа крыши жилого дома с соответствующим покрытием.

Демонтаж части застекленной веранды лит. <адрес> без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан возможен при условии демонтажа надстройки мансардного этажа над квартирой №<номер> в части опирающейся на конструкцию реконструированной застекленной веранды лит. а9, а также восстановления ограждающих конструктивных элементов данной веранды, существовавших до ее реконструкции.

Снос летней кухни лит. М с балконом лит. м, примыкающих к квартире № №<номер> дома № <адрес> без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан возможен при условии восстановления после де-монтажа прохода от входа на территорию домовладения с <адрес>.

Демонтаж открытой площадки около строения летней кухни лит. М с навесом (металлический каркас, бетон, металлическое ограждение) и площадки для стоянки автотранспорта (бетонное основание и металлическое ограждение) без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан возможен.

Учитывая неудовлетворительное состояние подпорной стены №<номер> строительные работы по демонтажу конструктивных элементов строения лит. М и открытых площадок, которые опираются на данную подпорную стену, необходимо проводить после проведения ремонтных работ, работ по укреплению конструкции данной подпорной стены. (л.д. 130-180).

Данное заключение согласуется с материалами дела, составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, в связи с чем указанному заключению суд доверяет. Заключение составлено полно и ясно, противоречий не содержит, сомнений в достоверности не вызывает, является надлежащим доказательством.

В заключении эксперт отметил, что по материалам инвентаризационного дела БТИ, в соответствии с актом конкретного пользования строениями домовладения №<номер> по <адрес> по состоянию на 23.10.1990, в пользование собственника квартиры №№<номер> определены помещения в лит. А :6-1 – 6-6, на участке: летняя кухня лит. М, туалет лит. Н, сарай лит. О. Домовладение №<номер> по <адрес> расположено на земельном участке площадью 637,00 кв.м, и включает в себя следующие строения: жилой дом лит. А, сараи лит. В, Д, Е, Ж, З, Л, К, летние кухни лит. Г, М, проведена инвентаризация самовольно выстроенных: летняя кухня лит. М площадью 46,90 кв.м, застекленная веранда лит. а9 (увеличена на 3,20 кв.м.), над квартирой №<номер> самовольно возведена надстройка третьего этажа (помещения №№<номер> – №<номер>

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2011 года N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки. Если иное не установлено законом, иск о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как следует из смысла закона, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, исходя из содержания ч. 3 и ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При этом при определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Земельный участок под исследуемым домовладением не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, что установлено заключением эксперта.

Поскольку проектная документация, утвержденная в установленном законом порядке и её экспертиза, разрешительная документация (декларация о начале выполнения строительных работ, декларация о готовности объекта к эксплуатации), не представлены, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по реконструкции свидетельствуют о значительном увеличении площади застройки (260,40 кв.м. вместо 143,00 кв.м.), неудовлетворительное состояние подпорной стены №<номер>, на которую опирается строение лит. М и открытые площадки, отсутствие разрешения собственников земельного участка на реконструкцию объектов с увеличением площади застройки и возведение спорных объектов, что подтверждается протоколами общих собраний собственников (л.д. 37-55) суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом, третьим лицом требований в полном объеме с возложением обязанности провести мероприятия для безопасного демонтажа самовольных построек.

Пунктом 4 ст. 222 ГК РФ установлено, что срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

С учетом обстоятельств дела, характеристик строений, подлежащих сносу, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев, после чего разрешить третьему лицу с самостоятельными требованиями совершить действия по сносу строений, с последующим возмещением понесенных затрат.

На основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" суд разъясняет, что после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО4 о возложении обязанности привести реконструированный объект в соответствие с технической документацией, третьего лица ФИО2 с самостоятельными требованиями к ФИО4 о возложении обязанности привести реконструированный объект в соответствие с технической документацией, удовлетворить.

Возложить на ФИО4 обязанность демонтировать застекленную веранду лит. а9 площадью 8,1 кв.м., расположенные над ней балкон площадью 3,8 кв.м. с конструкциями мансардного этажа квартиры №№<номер> дома <адрес>; летнюю кухню лит. М площадью 46,8 кв.м. с балконом лит. «м» площадью 17,3 кв.м., примыкающие к этой квартире; открытую площадку около строения летней кухни лит. «М» с навесом (металлический каркас, бетонное основание, металлическое ограждение) и площадкой для стоянки автотранспорта (бетонное основание и металлическое ограждение на территории многоквартирного дома); укрепить конструкцию подпорной стены №<номер> дома №№<номер> по <адрес>; восстановить после демонтажа конструкций мансардного этажа: крышу жилого дома с соответствующим покрытием; ограждающие конструктивные элементы застекленной веранды лит. а9, существовавшие до ее реконструкции; проход от входа на территорию домовладения с <адрес> провести ремонтные работы по укреплению конструкции подпорной стены №<номер> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО4 судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации г. Ялты, ФИО2 право привести в соответствие с решением суда спорные постройки с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 1 июня 2020 года