Решение № 12-527/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-527/2024

Дело № 12-527/2024

УИД 86RS0001-01-2024-004792-41


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2024 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты - Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Югорского межрайонного прокурора Мавлютова О.Ш. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела предпроектной подготовки <данные изъяты>» ФИО3, в связи малозначительностью совершенного правонарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявлено устное замечание,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела предпроектной подготовки <данные изъяты> (далее - Учреждение) ФИО3, в связи малозначительностью совершенного правонарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявлено устное замечание.

Югорский межрайонный прокурор Мавлютов О.Ш. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить указанное выше постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, так как оно противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В обоснование требований указывает, что в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка в отношении <данные изъяты> выявлены нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Было установлено нарушения пункта 4 ч. 1 ст. 93Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении договоров (ремонт кровли) в рамках работ по объекту «<данные изъяты>», что подтверждается первоначально заключённым <данные изъяты>» договором от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму № руб., расторгнутым и искусственно раздробленным в последующем и оформленным двумя самостоятельными контрактами (договорами) на общую сумму 1 148 176, 23 руб. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Югорской межрайонной прокуратурой в отношении начальника отдела предпроектной подготовки <данные изъяты> ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Югорский межрайонный прокурор и ФИО3 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Суд, в соответствии с указанной нормой исследовав письменные материалы дела, изучив доводы протеста, установил следующее.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусмотрена за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, за то, что она исполнявшая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обязанности директора Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, приняла решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела предпроектной подготовки <адрес>» (далее - Учреждение) ФИО3, в связи малозначительностью совершенного правонарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявлено устное замечание.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, заместитель руководителя ФИО2 указал, что в материалы дела не предоставлено доказательств причинения действиями ФИО3 ущерба окружающей среде или иных охраняемых государством интересов. Кроме того, законодатель, устанавливая предельно минимальную цену контракта при выполнении работ по капитальному ремонту (пункт 3 Постановления Правительства РФ № 2571), также учёл допустимость выполнения капитального ремонта с ценой менее 5 миллионов рублей хозяйствующими субъектами в отсутствии опыта ранее исполненных контрактов. Следовательно, выполнение работ ФИО6., в данном случае, не привело к о угрозе общественного охраняемым интересам государства, так как совершенно в пределах положение пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Не оценивая фактические обстоятельства по делу, суд находит обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения в силу нижеследующего.

По делу установлено, что ФИО3 инкриминировалось совершение правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дата принятия решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, составляет 1 год.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО3 прекращено в связи малозначительностью совершенного правонарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявлено устное замечание.

На момент рассмотрения протеста в Ханты-Мансийском районном суде срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

При таких обстоятельствах, протест удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела предпроектной подготовки <данные изъяты> ФИО3, в связи малозначительностью совершенного правонарушения и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявлено устное замечание, – оставить без изменения, протест Югорского межрайонного прокурора Мавлютова О.Ш. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1