Решение № 12-139/2017 7-12-139/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-139/2017

Председательствующий судья

Калашникова Т.А. Дело № 7-12-139/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 июля 2017 года жалобу должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника 1 района эксплуатации тепловых сетей филиала «ЧЭК» ПАО «ТГК-14» ФИО2,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника 1 района эксплуатации тепловых сетей филиала «ЧЭК» ПАО «ТГК-14» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО1 просит об отмене состоявшегося постановления как незаконного.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в краевой суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях на жалобу, считает постановление судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 2.56 Должностной инструкции начальника 1 района эксплуатации тепловых сетей № 32 от 9 октября 2015 года, утвержденной директором филиала «Читинский энергетический комплекс» ПАО «ТГК -14» ФИО3 от 9 октября 2015 года предусмотрено, что начальник 1 района эксплуатации тепловых сетей – ФИО2, «обеспечивает планировку территорий после производства земляных работ, восстанавливает благоустройство и сдаёт место раскопки по асфальтирование подрядной организации совместно с ОППР, контролирует закрытие ордера».

Государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Чите ФИО1 составлен протокол №75 ЮЛ 000600/726 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Протокол составлен в связи обследованием 05.05.2017 г. в 12.00 час. в г. Чите улично-дорожной сети на перекрестке улиц Нечаева-Новобульварная, где выявлены следующие нарушения: возвышение крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части на 7 см, что является нарушением пп.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93; образование провала асфальтобетонного покрытия проезжей части в месте окончания производства дорожных работ: глубиной 7 см., шириной - 60 см.; длиной 90 см; глубиной 8 см., шириной 70 см, длиной 20 см.; глубиной 6 см., шириной 80 см., длиной 16 см, что является нарушением пп. 1.3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

15 мая 2017 года указанный протокол в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Центральный районный суд г. Читы.

Рассматривая вышеназванный протокол об административном правонарушении, и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришла к выводу, что субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ начальник 1 района эксплуатации тепловых сетей филиала «ЧЭК» ПАО «ТГК-14» ФИО2, не является, так как ПАО «ТГК-14» деятельностью по обеспечению состояния дорог установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами не занимается.

С данными выводами судья краевого суда не соглашается.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с пунктом 10.10 Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", утвержденных Решением Думы городского округа "Город Чита" от 20 декабря 2007 года N 223, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с органом администрации городского округа, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Учитывая, что согласно пояснениям ФИО2 в суде первой инстанции о том, что ПАО «ТГК-14» брало ордер на работы и производило работы и подключение строящегося дома, в связи с чем произвела раскопки, вывод судьи первой инстанции об отсутствии оснований у должностного лица общества соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, необоснован.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда г. Читы были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника 1 района эксплуатации тепловых сетей филиала «ЧЭК» ПАО «ТГК-14» ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>