Решение № 2-2891/2024 2-2891/2024~М-2067/2024 М-2067/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2-2891/2024

Дело № 2-2891/2024

23RS0006-01-2024-003606-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Новокубанского филиала ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Новокубанскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате за коммунальную услугу,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику ООО «ЭкоЦентр», с требованиями уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых просил обязать ответчика произвести перерасчет платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с <....> по <....> исходя из количества физических лиц собственников жилого помещения и фактически в нем проживающих; производить дальнейшее начисление платы исходя из количества физических лиц собственников жилого помещения, фактически проживающих в нем; взыскать ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <....>, хут. Тысячный, <....>, а также получает услуги в рамках договора публичной оферты с региональным оператором ООО «ЭкоЦентр», путем совершения конклюдентных действий по вывозу твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) с мест их накопления. Дом истца входит в зону обслуживания Новокубанского филиала ООО «ЭкоЦентр» на территории <....> (далее Регионального оператора). Согласно квитанции ООО «ЭкоЦентр» за коммунальные услуги, за апрель 2024 года от <....>, за обращение с ТКО (вывоз мусора) по указанному жилому помещению определена оплата в размере 17 297,56 руб. с начислением пени с <....>. Для проведения перерасчета задолженности за услуги ТКО, истец обратился с заявлением к региональному оператору, на основании которого ответчиком был сделан перерасчет на сумму 6 149,02 рублей. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы 4 человека, а именно: Г, Г, ФИО1, Ш. Однако, фактически проживает истец, что подтверждается копией справки администрации Тысячного сельского поселения <....><....> от <....>. Остальные лица, зарегистрированные в жилом помещении, не проживают в нем, что подтверждается документами: Г, начиная с <....> проживает и работает в <....>. Г проживал в <....> и начиная с <....> по <....> обучался в СОШ <....><....>, а также он поступил в 2023г. и обучается в Ростовском государственном медицинском университете на 1 курсе очной формы обучения. Ш, с <....> проживает по адресу: <....>, ДНО «Авангард», <....>. Полагает, что плата за коммунальную услугу должна рассчитываться исходя из вышеизложенных данных на одного фактически проживающего в жилом помещении человека, собственника жилого помещения. В марте 2024 года была направлена претензия региональному оператору по вопросу проведения перерасчета услуг ТКО. В квитанции за март 2024г. региональным оператором проведен перерасчет суммы за обращение с ТКО в сумме минус 6 149,02 руб. по лицевому счету <....> по вышеуказанному жилому помещению (итого сумма к оплате – 16 842,48 рублей). Также в ответе региональный оператор указал, что к заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. Региональному оператору в подтверждение, что в жилом доме проживает только собственник, предоставлена справка администрации Тысячного сельского поселения <....><....> от <....>, что по мнению истца является основанием для проведения перерасчета услуг ТКО. Однако перерасчет платы за услуги ТКО в жилом помещении не был произведен исходя из количества лиц, фактически проживающих в нем, что следует из квитанции за апрель 2024г.. Истцом в апреле 2024 г. была повторно направлена претензия по вопросу проведения перерасчета за услуги ТКО, но на требование региональный оператор не ответил по существу и не решил вопрос, в связи с чем истец вынужден был обратиться с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЭкоЦентр», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, как необоснованных и незаконных, поскольку направленные в адрес ООО «ЭкоЦентр» заявления о проведении перерасчета за услуги ТКО были рассмотрены региональным оператором, на основании предоставленных истцом справок временного отсутствия членов семьи по лицевому счету <....> было произведено снятие начислений на Ш за периоды: с <....> по <....>, с <....> по <....>, с <....> по <....>; на Г за период с 2016г. по июнь 2023г., с <....> по <....>, а также в ходе рассмотрения дела в суде истцом были дополнительно представлены справки на Г, которые были рассмотрены и по ней также был сделан полностью перерасчет, в связи с чем по ней были сняты начисления за прошлый период и на шесть месяцев вперед, то есть до февраля 2025г.. Таким образом, перерасчет за услуги ТКО был произведен в соответствии с п. 93 Постановления Правительства РФ <....> по предоставленным истцом документам, в настоящее время задолженность истца на сентябрь 2024г. составила 12 568,72 рубля, из которой 12 191,01 руб. долга на август 2024г. и 377,71руб. за сентябрь 2024г..

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <....>, хут. Тысячный, <....> является потребителем услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) в рамках договора публичной оферты с региональным оператором ООО «ЭкоЦентр», что подтверждается лицевым счетом <....>, открытый на имя ФИО1, данные обстоятельства стороны не отрицали.

Жилой дом истца входит в зону обслуживания Новокубанского филиала ООО «ЭкоЦентр» на территории <....> (далее региональный оператор).

Как следует из возражений ответчика и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, согласно заключенному соглашению по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности от <....> ООО «ЭкоЦентр» выполняет функции регионального оператора. Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к деятельности <....>.

Согласно сведениям из ОВМ ОМВД по <....> в спорном жилом доме, расположенном по адресу: <....>, хут. Тысячный, <....> зарегистрированы: Г с <....>, Г, <....> года рождения с <....>, ФИО1 с <....>, Ш с <....>.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, фактически в спорном жилом доме проживает истец, что подтверждается копией справки администрации Тысячного сельского поселения <....><....> от <....>. Остальные лица, зарегистрированные в жилом помещении, в нем не проживают, что подтверждается документами: Г, начиная с <....> проживает и работает в <....>. Г, проживал в <....> и начиная с <....> по <....> обучался в СОШ <....><....>, а также он поступил в 2023г. и обучается в Ростовском государственном медицинском университете на 1 курсе очной формы обучения. Ш, с <....> проживает по адресу: <....>, ДНО «Авангард», <....>.

Истец обратился к ответчику с претензией по вопросу проведения перерасчета услуг ТКО. В квитанции за март 2024г. региональным оператором проведен перерасчет суммы за обращение с ТКО в сумме минус 6 149,02 руб. по лицевому счету <....> по вышеуказанному жилому помещению, с итоговой суммой к оплате в размере 16 842,48 рублей.

В квитанции за апрель 2024г. ответчик перерасчет платы за услуги ТКО в жилом помещении не произвел исходя из количества лиц, фактически проживающих в нем, указав количество проживающих 3 человека, итоговая сумма задолженности составила 17 297,56 рублей.

Истцом в апреле 2024 г. была повторно направлена ответчику претензия по вопросу проведения перерасчета за услуги ТКО, но на требование истца региональный оператор не ответил.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Именно на собственнике лежит обязанность вносить плату за коммунальные услуги.

В силу статья 5 Федерального конституционного закона от <....> N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.

Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от <....> N 354 утверждены Правила (далее Правила N354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил N 354.

Пункты 93, 148(44) Правил N 354 соответствуют нормам жилищного законодательства, законодательства в области обращения с отходами и не нарушают прав истца как собственника.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от <....> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 148(1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора.

Эта же норма предусматривает, что договор может быть заключен как в письменной форме, так и путем совершения конклюдентных действий (действия, которые свидетельствуют о воле лица заключить сделку, к таким действиям относят, в том числе оплату услуг).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Предусматривая порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, Правила N 354 в пункте 93 устанавливают открытый перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые прилагаются к заявлению о перерасчете.

В соответствии с подп. «б» п. 48(25) Правил <....> потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

Пунктом 148(44) Правил N 354 также определено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил N 354.

Согласно п.91 Правил <....> в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (п.92 Правил <....>).

Согласно пункту 93 Правил N354 в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось; ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Согласно п.94 Правил <....> документы, указанные в пункте 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.

Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

Как установлено в судебном заседании, истец, обратившись <....> к Региональному оператору (ответчику по делу) с заявлением о перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО в связи с отсутствием потребителя в жилом помещении приложил справку администрации Тысячного сельского поселения <....><....> от <....>, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <....>, хут. Тысячный, <....>, по данному адресу проживает один с <....>, основание домовая книга.

Однако, приказом МВД России от <....> N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от <....> N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", которым предусматривался порядок ведения домовых (поквартирных) книг.

При указанных обстоятельствах, справка, выданная по месту жительства истца на основании домовой книги, правомерно не была принята Региональным оператором в подтверждение фактически проживающих в спорном домовладении лиц.

Предоставленная истцом справка администрации Тысячного сельского поселения <....><....> от <....>, из которой следует, что ФИО1 действительно проживает на территории Тысячного сельского поселения <....> по адресу: <....>, хут. Тысячный, <....>, по данному адресу фактически проживает один с <....>, основание: справка от квартального, также правомерно не была принята Региональным оператором в подтверждение фактически проживающих в спорном домовладении лиц, поскольку в указанной справке отсутствуют сведения, где находятся (временно пребывают) остальные члены семьи собственника, при этом администрация Тысячного сельского поселения <....> не обладает полномочиями по осуществлению регистрации (временной регистрации) граждан, так как данными полномочиями располагает исключительно МВД России. В связи с чем, указанная справка не является допустимым доказательством того, что Ш и Г фактически не проживают в спорном домовладении.

По Г истцом были предоставлены справка от <....><....> из ГБОУ <....> специальная (коррекционная) школа <....><....>, из которой следует, что Г действительно работала в должности директора с <....> по <....> в указанном учреждении, расположенном в <....>. Также была предоставлена надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки на Г, из которой следует, что Г с <....> принята на должность учителя в ГБОУ <....> специальная (коррекционная) школа <....><....>, где и работает по настоящее время.

По Г истцом предоставлена справка от <....><....> из МАОУ СОШ <....><....>, согласно которой Г обучался в указанном учреждении с 2012г. по 2023 год, а также справка от <....><....> из указанного учреждения, подтверждающая обучение Г в указанном учреждении с <....> по <....>. Также предоставлена справка от <....> из Ростовского государственного медицинского университета, согласно которой Г является студентом 1 курса медицинского факультета по очной форме обучения, аналогичная справка от <....> предоставлялась ответчику ранее.

Предоставить сведения на Ш истец не смог, поскольку подтвердить документально фактическое проживание Ш в <....> и его место работы за период с <....> ар <....>, не представляется возможным, о чем истцом было заявлено в судебном заседании.

Судом установлено, что вышеуказанные документы, предоставленные истцом в подтверждение фактического не проживания граждан Г, Г и ФИО1, в том числе и предоставленные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела в отношении Г, Региональным оператором были приняты для проведения перерасчета по лицевому счету <....> за период с <....> по <....> и ответчиком правомерно произведено снятие начислений на основании предоставленных истцом справок временного отсутствия членов семьи, а именно на Ш за периоды: с <....> по <....>, с <....> по <....>, с <....> по <....>; на Г за период с 2016г. по июнь 2023г., с <....> по <....>, а также на Г, по которой были сняты начисления за прошлый период и на шесть месяцев вперед, то есть до февраля 2025г..

Так же судом установлено, что за период с <....> по <....> истец ФИО1 не вносил плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе и за себя, данный факт в судебном заседании истец подтвердил.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что перерасчет за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами был произведен ответчиком за период с <....> по <....> в соответствии с п. 93 Постановления Правительства РФ <....> по предоставленным истцом документам, в связи с чем в настоящее время задолженность истца на сентябрь 2024г. составила 12 568,72 рубля, из которой 12 191,01 руб. долг на август 2024г. и 377,71 руб. за сентябрь 2024г., а также пеня в размере 1 190,70 рублей, в связи с чем итоговая сумма задолженности, выставленная в квитанции за сентябрь 2024г. по лицевому счету истца <....> составила 13 381,71 рубль. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется и в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭкоЦентр» о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате за коммунальную услугу, следует отказать.

Истец не лишен возможности, в случае получения документов, предусмотренных пунктом 93 Постановления Правительства РФ <....>, обратиться к Региональному оператору с заявлением о проведении перерасчета платы коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Новокубанскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате за коммунальную услугу, отказать.

Решение изготовлено 30.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Запорожец