Решение № 12-268/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-268/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«30» июля 2021 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Арефьев С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» на постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях (КоАП ХК), в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», адрес: г. Хабаровск, <адрес>, ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу №, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Данным постановлением юридическое лицо МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в том, что ДАТА. было установлено, что по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», после производства земляных работ при устранении аварии на сетях теплотрассы, включая время на восстановление элементов благоустройства, согласно ордера на производство земляных работ от ДАТА № № в установленный срок до ДАТА, не восстановило нарушенное благоустройство (покрытие проезжей части и тротуаров, озелененной территории), не сдав по акту в УАТК администрации г. Хабаровска, нарушив пункт ДАТА Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. При этом, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ранее привлекалось за совершение аналогичного административного правонарушения постановлением от ДАТА №, вступившим в законную силу ДАТА.

Защитник МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО2, представляющая интересы юридического лица по доверенности, обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с письменной жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление административной комиссии отменить, считает его незаконным, поскольку, по мнение указанного лица, нарушенное МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» при производстве земляных работ благоустройство по адресу: <адрес>, в связи с устранением аварии, было восстановлено в установленный срок до ДАТА в зимнем варианте; восстановить озеленение территории в зимний период было не возможно.

Срок для подачи жалобы МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не попущен.

В судебном заседании защитник МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО2 изложенные в жалобе доводы поддержала, пояснила, что нарушенное МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в связи с устранением аварии при производстве земляных работ благоустройство по указанному адресу, было восстановлено в установленный срок до ДАТА в зимнем варианте путем отсыпки песком и щебнем. Прилегающая территория также была восстановлена. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Ходатайствовала о допросе в качестве свидетеля начальника Краснофлотского теплового района МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО3, который как ответственное за это должностное лицо может подтвердить указанные факты и дать пояснения по делу.

В судебном заседании представитель административного коллегиального органа административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что ДАТА. зам.начальника отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО5 было установлено, что по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», после производства земляных работ при устранении аварии на сетях теплотрассы, включая время на восстановление элементов благоустройства, согласно ордера на производство земляных работ от ДАТА № №, в установленный срок до ДАТА, не восстановило нарушенное благоустройство (покрытие проезжей части и тротуаров, озелененной территории), нарушив пункт ДАТА Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. Также результаты восстановленного благоустройства МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» должно было сдать по акту в УАТК администрации г. Хабаровска, чего не сделало. Указанные обстоятельства может подтвердить составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо зам.начальника отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО5 Считает, что МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» обоснованно привлечено к административной ответственности, нарушений закона при рассмотрении дела административной комиссией не допускалось.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении зам.начальника отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО5 пояснила, что ДАТА утром лично выезжала по указанному адресу (г. Хабаровск, <адрес>), для проверки результатов восстановления МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» после выполнения им земляных работ элементов благоустройства. Было установлено, что по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», после производства земляных работ при устранении аварии на сетях теплотрассы, включая время на восстановление элементов благоустройства, согласно ордера на производство земляных работ от ДАТА № №, в установленный срок до ДАТА, не восстановило нарушенное благоустройство (покрытие проезжей части и тротуаров, озелененной территории), нарушив пункт ДАТА Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» согласно ордера и проекта должно было восстановить покрытие проезжей части в зимнем варианте, укатав грунт ровным слоем и восстановить покрытие асфальтной крошкой. Также результаты восстановленного благоустройства МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» должно было сдать по акту в УАТК администрации г. Хабаровска, чего сделано не было. Фактически МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» засыпало земляной ров и подсыпало землю сверху песком и щебнем, неровными буграми, а нарушенное подлежащее озеленению покрытие прилегающей территории просто разравняло, не восстановив прежнее нарушенное покрытие. По состоянию на ДАТА и на день составления протокола благоустройство в необходимом виде восстановлено не было. В связи с этим она ДАТА. составила в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК, с учетом того, что ранее указанное юр.лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. При составлении протокола она допустила описку, ошибочно указав ст. 37.1 вместо 37.2 ХоАП ХК, которую исправила и заверила. Также пояснила, что при составлении протокола она сделала фотографию, где видно, что проезжая часть засыпаны песком и щебнем, имеются бугры и неровности, благоустройство дороги и прилегающей территории не восстановлено. Асфальтное покрытие дороги проезжей части было восстановлено только в мае, при этом силами иной организации Управления дорог г. Хабаровска.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник Краснофлотского теплового района МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО3 показал, что что МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в период с ДАТА проводило работы по устранению неисправностей на теплотрассе по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, для чего было необходимо выкопать траншею, перекопав дорогу, тротуар и прилегающую территорию, после чего проводило работы по восстановлению нарушенного верхнего слоя проезжей части и прилегающей территории. Работы осуществлялись под его руководством. После выполнения ремонтных и земляных работ были проведены работы по восстановлению покрытия проезжей части и тротуара, а также элементов благоустройства прилегающей подлежащей озеленению территории. После засыпки земляного рва (траншеи), они подсыпали землю сверху песком и щебнем, и укатали бульдозером. Асфальтной крошкой подсыпка не производилась из-за ее высокой стоимости, нарушенное подлежащее озеленению покрытие прилегающей территории полностью не восстановили, разровняли только грунт, полагая, что все остальные работы будут выполнены при наступлении летнего периода.

Изучив доводы жалобы, возражения административного органа, заслушав объяснения защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ), законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях в т.ч. относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за Нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Частью 2 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных 1 ст. 37.2 КоАП ХК.

Приложением к КоАП ХК определен перечень Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, в т.ч. городского округа «Город Хабаровск», за нарушение который КоАП ХК установлена административная ответственность.

Решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом ДАТА указанных Правил установлено, что нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме в соответствии с требованиями настоящих Правил, сдано по акту в сроки, указанные в ордере (разрешении) на производство земляных работ. Порядок сдачи восстановленного благоустройства по месту производства земляных работ устанавливается правовым актом администрации города Хабаровска. Проведение работ по просроченным ордерам (разрешениям) расценивается как самовольное производство земляных работ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного органа, ДАТА в 09 час. 40 мин. зам.начальника отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО5 было установлено, что по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», после производства земляных работ при устранении аварии на сетях теплотрассы, включая время на восстановление элементов благоустройства, согласно ордера на производство земляных работ от ДАТА № № в установленный срок до ДАТА, не восстановило в полном объеме нарушенное благоустройство (покрытие проезжей части и тротуаров, озелененной территории), нарушив пункт ДАТА Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №. Также результаты восстановленного благоустройства МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» должно было сдать по акту в УАТК администрации г. Хабаровска, чего не сделало. На основании выявленных ДАТА нарушений должностным лицом зам.начальника отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО5 ДАТА. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК, по результатам рассмотрения которого административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА вынесено постановление по делу №, которым МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей.

Указанные в протоколе и постановлении факты нарушения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по жалобе по настоящему делу.

Вина МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в совершении данного правонарушения подтверждается представленными материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от ДАТА, составленным должностным лицом отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска, плановым заданием на осмотр обследование земельного участка от ДАТА, выданного и утвержденного начальником управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска, пояснениями зам.начальника отдела управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска ФИО5, представителя административного коллегиального органа административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» по доверенности ФИО4, свидетеля ФИО3, работающего в должности начальника Краснофлотского теплового района МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», который занимался указанными в постановлении работами и фактически подтвердил факт невосстановления в полном объеме нарушенного дорожного покрытия и непроведения благоустройства; а также представленными фотографиями, где видно, что проезжая часть засыпаны песком и щебнем, имеются бугры и неровности, благоустройство дороги и прилегающей территории не восстановлено.

Действия МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК как повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

При рассмотрении дела административной комиссией как коллегиальным органом в соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, велся письменный протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исследованные административной комиссией доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены указанным органом при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из положений ст. 29.7, п.п.4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела подлежат установлению и указанию в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства дела и мотивированное решение.

При разрешении вопроса о виде и размере назначаемого наказания административным органом учтены характер совершенного МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы представителя административного органа о том, что административным органом установлен и доказан факт наличия объективной стороны правонарушения, в связи с чем имеется состав административного правонарушения, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены фактические и юридически значимые обстоятельства дела. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Иные доводы жалобы являются неподтвержденными и несущественными и не могут служить основанием к отмене постановления.

Порядок и сроки привлечения лица к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Частью 2 ст. 37.2 КоАП ХК предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Наказание назначено МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в пределах санкции статьи 37.2 ч. 2 КоАП ХК, в виде минимального штрафа, и является справедливым.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения административной комиссии, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в жалобе не приведено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Оснований для освобождения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» от ответственности за совершенное административное правонарушение также не имеется.

Доводы жалобы не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении и не являются в силу ст. 30.7 КоАП РФ основанием к его отмене.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № городского округа «Город Хабаровск» от ДАТА по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.2 КоАП ХК, в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья С.В. Арефьев