Решение № 12-11/2024 12-225/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-11/2024

РЕШЕНИЕ

16 января 2024 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, защитника Мацкевичуса А.с.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело № 38MS0092-01-2023-008726-97 (12-11/2024) по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 30 ноября 2023 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 30 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В представленной суду жалобе ФИО1 указал, что обжалуемое постановление мирового судьи не соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении мировым судьёй нарушен гарантированный ст. 1.5. Кодекса принцип презумпции невиновности, не выполнены требования ст. 24.1 Кодекса о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В материалах дела об административном правонарушении, представленных на рассмотрение мировому судье из ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД по Иркутской области отсутствовали допустимые доказательства того, что он совершил административное правонарушение, которое было в установленном порядке зафиксировано соответствующим должностным лицом.

В материалах дела об административном правонарушении содержится протокол № 18810838237770014617 об административном правонарушении, составленный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов по адресу: <адрес>.

Однако он не получал копию данного протокола, как не получал и уведомления о необходимости явки для его составления.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении содержат также копию постановления № 18810538230712013945 от 12.07.2023 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей и неуплата которого в установленный законом срок явилась основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья не указал дату, до которой должен был быть уплачен им административный штраф в размере 500 рублей по постановлению № 18810538230712013945 от 12.07.2023 года, но указал, что данное постановление вступило в законную силу 24.07.2023 года. Непонятно, на основании каких документов (доказательств) судья пришел к такому выводу.

Указанное постановление он не получал и в его получении не расписывался, а судя по имеющемуся в деле отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 666004885479041 оно доставлено в г. Москва 13 июля 2023 года. Никакого отношения к этому населенному пункту он не имеет.

Более того, на момент рассмотрения дела мировым судьей 30 ноября 2023 года штраф за вышеуказанное правонарушение был в добровольном порядке уплачен им, по требованию судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП 15 ноября 2023 года.

Таким образом, на дату рассмотрения дела в суде «противоправность деяния» уже полмесяца как была устранена и у мирового судьи имелись все основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Просил: отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка № 94 по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области мировым судьей судебного участка № 96 по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 5-688/и прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник - представитель ФИО3 с.В. настаивали на доводах жалобы по всем изложенным в ней основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив с учётом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы по жалобе, и проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из материалов дела 30 ноября 2023 года в отношении ФИО4. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-688/202, из которого следует, что ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ по постановлению № 18810538230712013945 от 12.07.2023 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500,00 руб., не уплатил указанный административный штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, то есть в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако при рассмотрении дела мировым судьей не было учтено следующее.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указанную информацию.

Как следует из постановления мирового судьи, оно не содержит сведений о месте, дате и времени совершения правонарушения.

При этом, мировым судьей не установлено событие правонарушения в принятом постановлении в части места, даты и времени совершения правонарушения, место и время при рассмотрении дела мировой судья не установил.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого лица, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.6 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела не исследован вопрос об обоснованности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ при наличии сведений об отслеживании почтового отправления – копии постановления № 18810538230712013945 от 12.07.2023 (л.д.5).

Указанные обстоятельства мировым судьей исследованы не были, приведенные доводы оценку в вынесенном постановлении не получили.

Таким образом, мировой судья не учел, что невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, что повлекло нарушение права правонарушителя на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 1 год со дня совершения правонарушения, и в настоящее время не истек, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

Поскольку дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято мировым судьей, доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное, а также приведенные в жалобе доводы, и принять по делу постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 30 ноября 2023 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области - мирового судьи по 96 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 30 ноября 2023 года о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить мировому судье по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Янова