Решение № 2А-854/2024 2А-854/2024~М-340/2024 М-340/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-854/2024

УИД № 16RS0036-01-2024-000716-39

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-854/2024

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-854/2024


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БлэкВатэр» о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 ФИО10, и о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БлэкВатэр» (далее - ООО «БлэкВатэр») в лице директора ФИО11 обратилось в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Альметьевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО1, указывая, что 09 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа серии №, выданного Альметьевским городским судом Республики Татарстан, о взыскании с должника ФИО2 в пользу <данные изъяты>» задолженности по кредитному договору № от 20 января 2012 года.

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2015 года произведена замена стороны взыскателя с <данные изъяты> на ООО «БлэкВатэр».

Определение о правопреемстве было предъявлено в Альметьевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан.

19 декабря 2023 года административным истцом с целью ознакомления о ходе исполнительного производства, уточнения местонахождения исполнительного документа в адрес Альметьевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан был направлен соответствующий запрос.

17 января 2024 года поступил ответ на обращение, согласно которому, исполнительное производство № было окончено 10 ноября 2016 года, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа предоставить взыскателю не представляется возможным, так как истёк срок хранения, и материалы исполнительного производства были уничтожены.

Учитывая, что исполнительное производство № было окончено 10 ноября 2016 года, но по настоящее время в адрес административного истца не поступило постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа, административный истец считает, что его права и законные интересы грубо нарушены службой судебных приставов.

В связи с этим, административный истец просил:

- восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, выраженное в том, что не было направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также не был возвращён оригинал исполнительного документа;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения, путём незамедлительного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «БлэкВатэр».

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а также заинтересованное лицо ФИО2 извещены, не явились.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как видно из материалов дела, заочным решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 мая 2013 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования <данные изъяты> России» и с ответчика ФИО2 взыскана задолженность в пользу истца в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> в возврат государственной пошлины.

На основании указанного выше решения судом выдан исполнительный лист серии №, на основании которого, в свою очередь, 09 августа 2013 года было возбуждено исполнительное производство №

Определением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2015 года № произведена замена стороны взыскателя с <данные изъяты>» на ООО «БлэкВатэр».

19 декабря 2023 года административным истцом с целью ознакомления о ходе исполнительного производства, уточнения местонахождения исполнительного документа в адрес Альметьевский РОСП ГУФССП по Республике Татарстан был направлен соответствующий запрос.

17 января 2024 года поступил ответ на обращение, согласно которому, исполнительное производство № было окончено 10 ноября 2016 года, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа предоставить взыскателю не представляется возможным, так как истёк срок хранения, и материалы исполнительного производства были уничтожены.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создаёт и ведёт, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Согласно ч. 3 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации;

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребёнка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

При этом согласно ч. 4 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трёх лет со дня окончания исполнительного производства.

Административным истцом к административному иску приложена распечатка из банка данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов, размещённого в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», из которой усматривается, что по состоянию на 22 января 2024 года исполнительное производство № не значится.

Следовательно, ООО «БлэкВатэр» обладало возможностью своевременно отслеживать информацию о судьбе указанного исполнительного документа.

В обоснование требований, изложенных в административном иске, ООО «БлэкВатэр» ссылается на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующих порядок и сроки направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаётся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Также в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

С административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава по указанным в административном исковом заявлении основаниям, административный истец обратился в суд лишь 26 января 2024 года, после получения 17 января 2024 года ответа на свой запрос.

Между тем, суд полагает, что при должной степени осмотрительности ООО «БлэкВатэр», являясь правопреемником <данные изъяты>» по исполнительному производству №, имело реальную возможность отслеживать исполнение указанного исполнительного производства с момента предъявления определения Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2015 года № в службу судебных приставов.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившегося в том, что не было направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также не был возвращён оригинал исполнительного документа, подано ООО «БлэкВатэр» со значительным пропуском установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, предусмотренного для указанной категории дел.

В силу ч. 2 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с изложенным выше, а также в связи с тем, что истёк срок хранения материалов оконченного исполнительного производства, после чего они были уничтожены, суд не находит правовых оснований для восстановления ООО «БлэкВатэр» срока для подачи административного иска.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и т.д.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия либо действия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе. Необходимо кроме того установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Административным истцом суду не представлены доказательства нарушения его прав старшим судебным приставом Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан. Сведений о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства №, а также оригинал исполнительного документа не были направлены в адрес ООО «БлэкВатэр» вследствие бездействия старшего судебного пристава ФИО3, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «БлэкВатэр» о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, выраженного в том, что не было направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также не был возвращён оригинал исполнительного документа; а также о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, путём незамедлительного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа - удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Блэкватэр» о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 ФИО12, выраженного в том, что не было направлено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также не был возвращён оригинал исполнительного документа; о возложении наначальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 ФИО13 обязанности устранить допущенные нарушения, путём незамедлительного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2024 г.

Судья