Постановление № 5-5/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело № 5-5/2024

УИД 34RS0035-01-2024-000166-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 06 июня 2024 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Литвинов Е.П., (403601, <адрес>А, р.<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющей среднее специальное образование, состоящей в браке, на иждивении несовершеннолетних и малолетних детей не имеющей, имеющей вид на жительство иностранного гражданина, выданный ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, не работающей, зарегистрированной на территории Российской Федерации по месту жительства: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД по Руднянскому району Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении АК-34 № в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в МП ОМВД России по Руднянскому району, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, гражданка Узбекистана ФИО1, зарегистрированная по виду на жительство иностранного гражданина 83 № ДД.ММ.ГГГГ ТУ МВД по Волгоградской области, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по уведомлению территориального органа в сфере внутренних дел по месту своего жительства в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 с правами, предусмотренными ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, ознакомлена, в судебном заседании отводов суду не заявляла, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается. Пояснила суду, что сотрудниками миграционной службы при выдаче вида на жительство она предупреждалась о необходимости подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, однако в последствии, не проявив нужной осмотрительности, забыла об этом.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется противоправными деяниями (действием и бездействием), выразившимися в нарушении установленного порядка правил въезда в Российскую Федерацию, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, когда это установлено федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из представленного материала об административном правонарушении следует, что гражданка Узбекистана ФИО1, зарегистрированная по виду на жительство иностранного гражданина № № ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Волгоградской области, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по уведомлению территориального органа в сфере внутренних дел по месту своего жительства в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Руднянскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданки Узбекистана ФИО1 с переводом на русский язык; копией вида на жительство гражданина 83 № выданного ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; досье физического лица – ФИО1 (сведения ФМС России); сведениями из ГИА Центра МВД России в отношении ФИО1

На основании ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно неисполнение иностранным гражданином обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч.2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась, данные обстоятельства судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Поскольку ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство иностранного гражданина, не привлекалась к административной ответственности, в ближайшее время планирует официально трудоустроится, суд считает необходимым подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 -29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с перечислением денежных средств на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Руднянскому району), №, наименование платежа: штраф.

В силу требований части 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.П. Литвинов