Решение № 12-737/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-737/2017

Дело № 12-737/2017 Мировой судья Черкесова Л.Н.


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «27» ноября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгоград жалобу Общества с ограниченной ответственностью Компания «Стар Лайн Волгоград» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 92 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 02 октября 2017 года № 5-92-295/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 92 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 02 октября 2017 года № 5-92-295/2017 ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» обратилось в суд с жалобой на него.

В судебное заседание представитель заявителя ООО Компания «Стар Лайн Волгоград», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, полагают, что в рассматриваемом деле к ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» не могут быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку со стороны Общества допущены грубые нарушения, в частности длительный период не ограничивался доступ неопределенного количества лиц к интернет-ресурсам, содержащим экстремистские суждения.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 13.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» на основании лицензии № 112070 осуществляет лицензируемый вид деятельности – оказание телематических услуг связи, является оператором связи.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обеспечивать установку в своей сети связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В части 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

В данный реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к данным сайтам в сети «Интернет», в соответствии с пунктом 13 указанных Правил, возлагается на оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет».

По состоянию на 12 августа 2017 года согласно акта мониторинга (л.д. 29) и протокола мониторинга № 34/187 (л.д. 30-31) ООО Компания «Стар Лайн Волгоград» в нарушение требований ст. 46 ФЗ от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» не ограничило доступ абонентов к 9 адресам ресурсов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Указанное выше нарушение требований ст. 46 ФЗ от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», допущенное оператором связи ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград», образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что должностным лицом протокол об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года составлен в отсутствии надлежащего извещения ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград» о месте и времени составления протокола, опровергается материалами дела, в частности уведомлением от 29 августа 2017 года, а так же ходатайством ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград» об отложении составления протокола.

При этом не вынесение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, отдельного определения о результатах рассмотрения заявленного ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград» ходатайства, не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и не свидетельствует о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград» длительное время не ограничивало доступ абонентов к ресурсам сети «Интернет», содержащих, в том числе информацию экстремистского характера, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Тем самым характер допущенного административного правонарушения, его длительность не позволяют при назначении административного наказания применить по отношении к ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Тем самым мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Компания «Стар Лайн» Волгоград» состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положения о малозначительности судом не

установлено.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, суд находит доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 92 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области от 02 октября 2017 года № 5-92-295/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью Компания «Стар Лайн Волгоград» - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.

Судья Лымарев В.И.