Постановление № 5-478/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-478/2020

№ 5-478/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2020 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (далее - ООО «Комфортный дом»), ИНН <***>, КПП 890201001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 629400, ЯНАО, <...>,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2020 года и.о. прокурором города Лабытнанги было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Комфортный дом», в связи с тем, что оно не выполнило требования изложенные в представление прокурора от 29.05.2020. Тем самым ООО «Комфортный дом», умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, за что предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ).

В судебном заседании директор ООО «Комфортный дом» ФИО1, вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснив, что представление прокурора от 29.05.2020 ими обжаловано не было и фактически рассмотрено не было.

Старший помощник прокурора города Лабытнанги Шибакова И.С. просила признать виновным ООО «Комфортный дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поддержав доводы, изложенные в постановлении, дополнительно пояснив, что проверка юридического лица было проведена на основании решения о проведении проверки от 12 мая 2020 года № 287.

Выслушав законного представителя ООО «Комфортный дом» и прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст.21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абз. 4 п.3 ст. 22).

В силу п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года №84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2020 года в адрес ООО «Комфортный дом» было внесено представление об устранении нарушений закона, о дате, времени и месте рассмотрения представления необходимо уведомить прокуратуру города, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок в письменной форме.

Данное представление прокурора было получено ООО «Комфортный дом» 29.05.2020 (л.д. 7).

Однако в установленный законом месячный срок представление прокурора исполнено не было, в частности о времени и месте рассмотрения представления прокуратура уведомлена не была, о результатах рассмотрения и принятых мера в прокуратуру сообщено не было.

17 июля 2020 г. по данному факту и.о. прокурора г. Лабытнанги в ООО «Комфортный дом» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия письма ООО «Комфортный дом» от 26.06.2020 о рассмотрении представления прокурора, которое было получено прокуратурой г. Лабытнанги 16.07.2020 (л.д. 9).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако суд не может принять во внимание вышеназванное письмо, как доказательство исполнения представления прокурора, в том числе и в установленные сроки, поскольку, в данном ответе указывается о заседании комиссии по рассмотрению представления прокурора, в которой участвовал заместитель прокурора г. Лабытнанги Морковкин Д.Е., однако как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в заседании комиссии он участия не принимал, что подтверждает отсутствием соответствующей подписи прокурора, в протоколе заседания комиссии (л.д. 9 оборот).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), копией решения о проведении проверки от 12.05.2020, копией представление прокурора от 29.05.2020 (л.д. 7-8) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеется достаточная совокупность относимых и допустимых доказательств, дающих основание для квалификации действий юридического лица ООО «Комфортный дом» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм процессуального права по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу вину ООО «Комфортный дом» доказанной, квалификацию действий по ст. 17.7 КоАП РФ - правильной.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административное наказание, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Наложенный административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в бюджетную систему РФ на счет № 40101810465770510002, открытый в РКЦ г.Салехард (получатель Прокуратура ЯНАО) БИК 047182000 ОКТМО 71953000, ИНН <***> КПП 890101001, КБК 11601141019000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья