Решение № 12-194/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-194/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2017 года <адрес>

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Гурина О.В.,

рассмотрев дело по жалобе директора <данные изъяты>» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты><адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником инспекции <данные изъяты> по <адрес> ФИО3, директор <данные изъяты> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей. Возложена обязанность устранить выявленные нарушения пунктов 2, 4.1, 4.6, 5.2 Указания ЦБ РФ №-У от 11.03.2014г. «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо – директор <данные изъяты> ФИО3, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что согласно постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, школа указана как обособленное подразделение <данные изъяты>», при этом доказательств этого при рассмотрении протокола об административном правонарушении не представлено, муниципальные контракты между <данные изъяты> №» <адрес> и заявителем подтверждают только их финансово-хозяйственные взаимоотношения. В связи с тем, что учебное заведение не является обособленным подразделением <данные изъяты>», лимит остатка наличных денег, не может быть установлен, следовательно, и нарушений требований п.2 Указания ЦБ РФ №-У допущено не было. В соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.6 Указаний ЦБ РФ 3210-У, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» кассовые операции велись в кассе предприятия кассовым работником, определенным директором <данные изъяты>», с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей. Кассовые операции оформлялись соответствующими приходными и расходными ордерами, учитывались в кассовой книге 0310004. Ежедневно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Акт о реализации готовых продуктов кухни, и на основании которого составлялся приходный кассовый ордер, с внесением данных о дневной сумме выручки, после чего только деньги вносились в кассу предприятия в соответствии с нормами п. 5.3 Указания ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У. Также полагает необоснованным размер не оприходованной выручки, так как у сотрудников <данные изъяты> по <адрес> отсутствовали фактические данные для определения суммы денежных средств, ежедневно поступавших в кассу <данные изъяты>», ввиду того, что конкретное общеобразовательное заведение, от которого поступали наличные денежные средства, не указывалось, определялось только материально ответственное лицо. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, жалобу поддержала в полном объеме.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия ФИО3

Присутствующий в судебном заседании представитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку установленные постановлением нарушения подтверждены материалами проверки.

Выслушав представителя ИФНС – ФИО3, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>» была проведена проверка соблюдения законодательства РФ по вопросу полноты учета выручки, соблюдения условий работы с денежной наличностью и применения ККТ при осуществлении денежных расчетов хозяйствующими субъектами, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении: при проведении проверки законодательства РФ по вопросу полноты учета выручки, соблюдения условия работы с денежной наличностью и применения ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов, установлено, что согласно данным кассовой книги <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кассовую книгу обособленного подразделения в МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенного по адресу: РК, <адрес>, не оприходована выручка в сумме 318400 рублей, кассовая книга, приходные и расходные кассовые документы в обособленном подразделении не велись, что свидетельствует о нарушении обществом пунктом 2, 4.1, 4.6, 5.2 Указания Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Действия директора <данные изъяты>» ФИО3 квалифицированы по ст. 15.1 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляются налоговыми органами.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации регламентирован Указанием Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Пунктом 1 Указания ЦБ РФ №-У предусмотрено, что настоящее Указание определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций), а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Юридическое лицо, в состав которого входят обособленные подразделения, сдающие наличные деньги в кассу юридического лица, определяет лимит остатка наличных денег с учетом лимитов остатка наличных денег, установленных этим обособленным подразделениям (п. 2 Указания ЦБ РФ №-У).

На основании п. 3 Указания ЦБ РФ №-У уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

В пункте 4.1 Указания ЦБ РФ №-У установлено, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0320002.

Пунктом 4.6 Указания ЦБ РФ №-У предусмотрено, что обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Прием в кассу юридического лица наличных денег, сдаваемых обособленным подразделением, осуществляется в порядке, установленном юридическим лицом, по приходному кассовому ордеру 0310001 (п. 5.3 Указания ЦБ РФ №-У).

Под неоприходованием в кассу денежной наличности понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день поступления (в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средств в кассу организации) и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах, невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка ведения кассовых операций.

Соответственно, неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности есть несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу наличности в день ее поступления в кассовой книге предприятия.

Из вышеуказанного также следует, что обособленное подразделение юридического лица обязано вести кассовую книгу, в том числе, когда наличная выручка передается в кассу головного предприятия.

Факт совершения должностным лицом предприятия вменяемого ей административного правонарушения, выразившегося в неведении обособленным подразделением кассовой книги, подтвержден предусмотренными средствами доказывания и совокупностью доказательств, которым начальником ИФНС России по <адрес> ФИО3 дана надлежащая правовая оценка.

ФИО3 не оспаривается, что <данные изъяты>» осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в столовой МБОУ «СОШ №» <адрес>, расположенного по адресу: РК, <адрес>, на основании муниципального контракта на закупку услуг, в результате которой принимаются денежные средства от физических лиц в качестве оплаты услуг. При этом, кассовые книги в столовой не велись, распорядительных документов о порядке передачи копии листа кассовой книги обособленным подразделением не имелось.

С учетом установленных фактических обстоятельств начальник ИФНС России по <адрес> ФИО3 пришел к выводу о том, что по адресу <адрес>, расположено обособленное подразделение МУП «Горпищеторг», деятельность которого по приему и выдаче наличных денег должна соответствовать требованиям Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", в связи с чем признал доказанным событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что отсутствует событие правонарушения, поскольку МБОУ «СОШ №» <адрес> не является обособленным подразделением <данные изъяты>», суд не принимает во внимание.

Согласно ст. 11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

С учетом позиции Минфина России, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обособленное подразделение, это любое подразделение организации, которое одновременно отвечает двум признакам: адрес обособленного подразделения отличается от адреса организации, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц; по месту нахождения обособленного подразделения на срок более месяца оборудовано хотя бы одно стационарное рабочее место.

Из представленных документов следует, что работники <данные изъяты>» в помещении столовой МБОУ «СОШ №» <адрес> осуществляли трудовую деятельность, связанную с осуществлением питания учащихся, сроков более 1 месяца

Учитывая, что стационарное рабочее место работников <данные изъяты>» на срок более одного месяца находилось в помещении столовой МБОУ «СОШ №» <адрес>, в соответствии с приведенными выше положениями закона данное помещение соответствует признакам обособленного подразделения, указанным в п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что начальником ИФНС России по <адрес> ФИО3 допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника <данные изъяты> по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора <данные изъяты>» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья О.В. Гурина