Постановление № 5-19/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 5-19/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Чубаркин М.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Псковской таможни ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

юридического лица - ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», являясь перевозчиком, ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, гп. Сосновый бор, д. Бурачки, по направлению «въезд в РФ», прибыл состав транспортных средств международной перевозки: седельный тягач «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №, VIN №, с полуприцепом «KOGEL», государственный регистрационный знак №, VIN: №, под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО4, место работы: ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», должность: водитель. Состав транспортных средств международной перевозки следовал из Литвы через Россию в Казахстан

Таким образом, международная перевозка товаров осуществлялась перевозчиком ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON».

При прибытии на территорию Евразийского экономического союза представитель перевозчика ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», в лице водителя ФИО4, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №/V99/1555 от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №FE/2023/0021 от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №/EXC от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о регистрации транспортного средства №№ и свидетельство о регистрации транспортного средства №AAG2301798.

В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что у седельного тягача марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №, VIN-номер №, а в свидетельстве о регистрации транспортного средства № № указан VIN-номер №.

Таким образом, перевозчиком ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» не подана таможенная декларация на иностранное транспортное средство международной перевозки седельный тягач марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №, VIN-номер №. Товаросопроводительные документы CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о регистрации транспортного средства №№, предоставленные таможенному органу в качестве таможенной декларации на иностранное транспортное средство, не относятся к транспортному средству международной перевозки седельному тягачу марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №, VIN-номер №.

В судебное заседание представителем ФИО1 предоставлено ходатайство директора ООО «Девелопер Авалон» ФИО5 о рассмотрении дела об административном правонарушении без своего участия, но с участием представителя ФИО1

Представитель юридического лица юридического лица ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ не признал, настаивал на прекращении производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.

В обоснование процессуальной позиции представитель ФИО1 предоставил письменные доводы, в обоснование процессуальной позиции, приобщенные к материалам дела.

Кроме того, представитель ФИО1 указал на нарушение таможенным органом обязанности извещения лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представители Псковской таможни ФИО2 и ФИО3 настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку перевозчиком и его представителем не проявлен должный уровень осмотрительности, не сверена подлинность символьной маркировки VIN-номера седельного тягача марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №.

В следствие чего, перевозчиком ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» не подана таможенная декларация на иностранное транспортное средство международной перевозки седельный тягач марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №, VIN-номер №.

Кроме того, представитель Псковской таможни ФИО2 пояснил, что выявленные в ходе таможенного досмотра, различные маркировки номера VIN седельного тягача марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак № (верный VIN-номер №, а в свидетельстве о регистрации транспортного средства № № указан VIN-номер №) исключили дальнейшую возможность перемещения транспортного средства с несуществующей маркировкой VIN-номера.

Учитывая, что в ходе административного расследования выявленные расхождения в маркировке VIN-номера седельного тягача марки «DAF», модель «№» устранены, путем выдачи РЭО УБДД ГУВД <адрес> нового свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием верного VIN-номера №, полагал возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии ТК ЕАЭС.

Декларирование является обязательным условием перемещения товаров через таможенную границу и заключается в заявлении таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию Союза для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами.

Согласно пункту 3 ст. 272 ТК ЕАЭС в главе 38 ТК ЕАЭС под временно ввозимыми (временно ввезенными) транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства международной перевозки, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, под временно вывозимыми (временно вывезенными) транспортными средствами международной перевозки - транспортные средства международной перевозки, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 5 ст. 272 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском транспортных средств международной перевозки, указанных в пункте 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании транспортного средства международной перевозки применяется декларация на транспортное средство.

Согласно пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Форма таможенной декларации на транспортное средство и Инструкция о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения».

В разделе II пункте 9 указано, что декларантом заполняются сведения в том числе в столбце «идентификационный номер», где указывается идентификационный номер (VIN) (либо номер кузова, шасси/рамы) в отношении автомобильного транспорта.

Из пункта 5 статьи 278 ТК ЕАЭС следует, что подача декларации на транспортное средство на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на транспортное средство.

Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик (пункт 5 статьи 278 ТК ЕАЭС).

Согласно материалам дела, юридическим лицом ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», в качестве ТДТС использованы стандартные документы (CMR). Декларация на иностранное транспортное средство международной перевозки седельный тягач марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №, VIN-номер №, не подавалась.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» не было лишено возможности более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, сверив подлинность символьной маркировки VIN-номера седельного тягача марки «DAF», модель «№», государственный регистрационный знак №.

Судья, изучив материалы дела, считает факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается: информационным листом о взвешивании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копиями товаросопроводительных документов; копией свидетельства о регистрации транспортного средства №№; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией поручения о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; копией требования о предъявлении товаров от ДД.ММ.ГГГГ; копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей; копией запроса о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением контракта и спецификации; протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей; актом приема-передачи материально-технических ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении комплексной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; письмом таможенного комитета Республики Узбекистан при Министерстве экономики и финансов от ДД.ММ.ГГГГ; письмом директора ООО «PRAGA STRONG INVEST» от ДД.ММ.ГГГГ; письмом начальника РЭО УБДД ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об изъятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; письмом начальника РЭО УБДД ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении криминалистической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 о нарушении таможенным органом обязанности извещения лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела и имеющимися в нем уведомлениями.

Более того, активная процессуальная позиция как директора юридического лица ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», так и его представителя ФИО1, выразившаяся в направлении ходатайств и предоставлении документов на каждой стадии производства по делу об административном правонарушении свидетельствует об обратном и лишь подтверждает вывод суда о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его представитель были осведомлены о ходе административного расследования, а также дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Действия юридического лица ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении рассматриваемого состава административного правонарушения.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

В данном случае суд, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, учитывая разумный балансе публичного и частного интересов, оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного юридическим лицом ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», установил, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывает также тот факт, что в ходе административного расследования выявленные расхождения в маркировке VIN-номера седельного тягача марки «DAF», модель «№» устранены, путем выдачи РЭО УБДД ГУВД <адрес> нового свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием верного VIN-номера №.

Судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного юридическим лицом нарушения, что расценено судом как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В частности, несмотря на отсутствие надлежащей степени заботливости и осмотрительности со стороны юридического лица ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON», которое не было лишено возможности более требовательно относиться к исполнению обязанностей, сверив подлинность символьной маркировки VIN-номера седельного тягача, неверное указание символа в VIN-номере транспортного средства имело место по вине сотрудника УБДД ГУВД <адрес>, при выдаче свидетельства о его регистрации.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что совершенное юридическим лицом ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, и считает, что применение санкций в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить юридическое лицо ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Хотя при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ч.5 ст.16.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Девелопер Авалон»/LLC «DEVELOPER AVALON» по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Седельный тягач марки «DAF», модель «№», VIN-номер №, ключ от транспортного средства марки «DAF», модель «№», VIN-номер №, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящиеся на территории ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ», по адресу: Псковская область, м.р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия» км.616 – вернуть владельцу, либо его законному представителю.

Свидетельство о регистрации транспортного средства №№ направить в РЭО УБДД ГУВД <адрес>, для уничтожения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: М.М. Чубаркин