Решение № 2-2347/2019 2-2347/2019~М-2279/2019 М-2279/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-2347/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 05 декабря 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2347/2019 по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом и земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец В.Ю.ВБ. обратился в суд с указанным иском к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что им унаследован после смерти матери ФИО4 жилой дом, общей площадью 36,40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. У ФИО4 право собственности возникло на основании приобретения 1/2 доли жилого дома у ФИО5 и 1/2 доли у МПЖРП Октябрьского района. Во время эксплуатации жилого дома были произведены строительные работы на фундаменте и с использованием одной из стены старого жилого дома литера А,А2,А3,а1, был выстроен кирпичный дом литера Б, фактическая площадь которого составила 88,8 кв.м. Строительные работы выполненыс соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. ФИО4 при жизни не оформила реконструкцию жилого дома.

Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, предоставленного в бессрочное пользование для строительства жилого дома на праве личной собственности.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом, площадью всех помещений с учетом площадей лоджий, балконов, веранд, террас и хоз.кладовых (с коэф.) 88,8 кв.м, общей площадью жилого помещения 88,7 кв.м, жилой площадью 55,7 кв.м, подсобной – 33,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 746 кв.м, категория: земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат, выполненному ИП ФИО6:

Номер точки

Х
Y

1
399062,97

1382915,46

2
399064,76

1382931,21

3
399042,73

1382933,55

4
399024,49

1382936,18

5
399018,66

1382937,03

6
399018,35

1382936,61

7
399015,90

1382923,63

8
399015,88

1382923,62

9
399015,41

1382920,56

10

399031,97

1382919,37

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом истец дополнил, что все строительные работы в отношении жилого дома были произведены при жизни ФИО4, в связи с чем только после изучения технической документации с учетом материалов инвентарного дела в рамках настоящего спора ему стало известно о фактической реконструкции дома, что явилось основанием уточнения требований. Отсутствие правоустанавливающего документа на реконструированный жилой дом препятствует в испрашивании земельного участка под ним во внесудебном порядке.

Ответчики администрация г.о. Самара, департамент градостроительства г.о. Самарао рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили по неизвестным суду причинам, представив отзывы на исковое заявление с просьбой об отказе в удовлетворении требований.

Ответчик департамент управления имуществом г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил по неизвестным суду причинам. В судебном заседании 11.11.2019 года представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Управление Росреестра по Самарской области, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставляло.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования В.Ю.ВБ. обоснованы и подлежат удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов инвентарного дела строения пот адресу: <адрес>, следует, что на основании договора от 21.11.1953 года ФИО8 продала, а ФИО9 приобрела 1/2 долю домовладения, находящегося в <адрес>, состоящего из дома деревянного, одноэтажного, крытого рубероидом, общей площадью 33,1 кв.м, расположенного на земельном участке мерою 584 кв.м. <дата> ФИО10 и ФИО9 заключили брак, последней присвоена фамилия «Войтенко», что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака I-ФС №, выданным Рыбновским с/с <адрес>.

Согласно технического заключения от 17.07.1969 года на участке № по <адрес> находится жилой одноэтажный, рубленный из бревен жилой дом 1952 года постройки лит.А, площадью 16,3 кв.м. К лит.А в 1954 году построен пристрой из бревен, встроен под общую крышу основной части лит.А2, площадью 13,1 кв.м. В 1964 году холодные сени оборудованы под кухню лит. А3, площадью 7,5 кв.м. Общая полезная площадь А,А2,А3, находящегося в пользовании ФИО4 составила 36,2 кв.м, в том числе жилая 29,4 кв.м. Плановая часть домовладения лит.А находится под угрозой полного разрушения вследствие ветхого состояния стен, и дальнейшее проживание в доме небезопасно. Средний процент износа дома лит.А – 61%, техническое состояние ветхое ; средний процент износа пристроя лит.А2 – 36% и пристроя лит.А3 – 32%, техническое состояние которых не вполне удовлетворительное.

Согласно разрешения от 18 апреля 1991 года № 1484 и решения от 17.04.1991 № 113 исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева по заявлению ФИО4 оформлено правовыми документами пристрой, возведенный в 1964 году в 1/2 доли дома, жилой площадью 16,3 кв.м по адресу: <адрес>.

На основании договора от 30.11.1956 года ФИО8 продала, а ФИО5 приобрела 1/2 долю домовладения, находящегося в <адрес>, состоящего из дома деревянного, одноэтажного, общей площадью 33,1 кв.м, расположенного на земельном участке мерою 437,8 кв.м. По договору от 16.08.1963 года ФИО5 продала, а ФИО11 приобрела 1/2 долю домовладения, состоящую из дома деревянного, одноэтажного, общей жилой площадью 36,1 кв.м (полезная площадь 36,1 кв.) и сараем, находящуюся в <адрес> под №, расположенную на земельном участке мерою в 437,8 кв.м. На основании договора от 21.07.1969 года ФИО11 продала, а ФИО12 приобрела 1/2 долю жилого дома, состоящего из дома деревянного одноэтажного, общей площадью 35,9 кв.м, полезная площадь 35,9 кв.м, находящуюся в <адрес> под №, расположенную на земельном участке мерою в 437,8 кв.м. После смерти ФИО12, наступившей 24.11.1987 года, ФИО13 унаследовала 1/2 долю жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, полезной площадью 36,5 кв.м, жилой площадью 36,5 кв.м, служб и сооружений, находящегося в <адрес> под №, расположенном на земельном участке мерою 437,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 31.03.1989 года, выданного нотариусом г. Куйбышева ФИО14, реестровый номер 3215. После смерти ФИО13, умершей 20.08.1990 года, сын ФИО15 унаследовал 1/2 долю жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, полезной площадью 36,5 кв.м, жилой площадью 36,5 кв.м, служб и сооружений, находящегося в <адрес> под №, расположенном на земельном участке мерою 437,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом г. Куйбышева ФИО14, реестровый номер 1-708. После смерти ФИО15, умершего 29.01.1991 года, государственная налоговая инспекция <адрес> унаследовала 1/2 долю жилого дома, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, с двумя пристроями, полезной площадью 56,6 кв.м, жилой площадью 49,6кв.м, служб и сооружений, находящегося в <адрес> под №, расположенном на земельном участке мерою 437,8 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 23.11.1992 года, выданного нотариусом <адрес> ФИО16, реестровый номер 2-5333. Постановлением Красноглинской администрации г. Самара от 26.01.1993 года № 59 1/2 часть жилого дома в <адрес> передана на баланс МПЖРП <адрес>. Приказом по Муниципальному производственному жилищно-ремонтному предприятию Октябрьского района г. Самара № 254 от 17.11.1993 года 1/2 часть жилого дома по <адрес> принята безвозмездно на баланс МПЖРП, разрешена продажа 1/2 части жилого дома по <адрес> ФИО4

Из технической инвентаризации спорного домовладения на 1952 год, следует, что на участке площадью 737,8 кв.м, имелось строение литера Аа, площадью 79,2 кв.м.

По состоянию на 1969 год домовладение по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 737,8 кв.м, состояло из литера А жилой дом, литера А1 пристрой, литера а сени и крыльцо, литера А2 жилой пристрой, литера А3 пристрой, литера а1 сен и крыльцо, общей площадью 86,6 кв.м, а также служебные постройки литера В, Г,Б.

На основании договора от 01.12.1994 года Муниципальный производственный жилищно-ремонтный трест Октябрьского района г. Самары продал, а ФИО4 приобрела 1/2 долю дома одноэтажного, деревянного, с двумя пристроями, службами и сооружениями, полезной площадью 56,6 кв.м, жилой площадью 49,6 кв.м, находящуюся в <адрес>, под №, расположенную на земельном участке мерою 437,8 кв.м.

В соответствии с разрешением от 21 апреля 1994 года №1713 исполнительного комитета Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева ФИО4 на земельном участке 4 по <адрес> вместо существующего дома произвести строительство пристроя, по наружным размерам 5,60 х 3,60 метров с 2 комнатами и сноса старого дома.

На основании постановления администрации Красноглинского района г. Самары от 07.10.1994 № 836, установлено, что пристрой возведен к целому жилому дому, без нарушения архитектурно-строительных норм, постановлено оформить правовыми документами пристрой по наружным размерам 5,60х3,60 к доме по адресу: <адрес>, на имя ФИО4

После смерти ФИО4, умершей 09.07.2004 года, сын ФИО3 получил выписку на жилой дом по адресу: <адрес>, литера АА2А3, 1952 года постройки, выполненного из бревенчато-кирпичного материала, жилой площадью 29,40 кв.м, общей площадью 36,40 кв.м. В результате инвентаризации на земельном участке установлено наличие основного здания литера А,А2,А3, веранды литера а1, недостроенного сооружения литера А1 начала строительства 2001 год, общей площадью 105,7 кв.м, а также надворные постройки.

Истец ФИО3 унаследовал жилой дом, состоящий из дома одноэтажного, бревенчато-кирпичного, полезной площадью 36,40 кв.м, жилой площадью 29,40 кв.м, служб и сооружений, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданном нотариусом г. Самары ФИО14 от 11.01.2005 года, реестровый номер 13. Право собственности истца на жилой дом, общей площадью 36,40 кв.м, жилой площадью 29,40 кв.м, по адресу: <адрес>, зарегистрировано № от <дата>.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на 16.11.2004 год следует, что по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 787,8 кв.м, имеется строение литера А, 1952 года постройки,на кирпичном фундаменте с бревенчатыми деревянными стенами, и бревенчатые деревянные строения на деревянных столбах литера А2, 1954 года постройки, и литера А3, 1969 года постройки, иные сооружения. В экспликации изображено, что на участке прямоугольной формы имеются строения литера А1 недостроенное, литера А2АА3а1 и иные сооружения.

Согласно технического паспорта, выполненного ООО «Консоль-Проект», по состоянию на 17.05.2019 года жилой дом по адресу: <адрес>, построен в 1995 году, имеет 2 этажа, общая площадь жилого дома 88,7кв.м, жилая площадь – 55,7кв.м (л.д. 28-33).

Техническим заключением по результатам инженерно-технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленным ООО «Консоль-Проект», установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого здания – объекта индивидуального жилищного строительства, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенному анализу, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого здания – объекта индивидуального жилищного строительства возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого здания – объекта индивидуального жилищного строительствав целом, в том числе строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого здания – объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого здания – объекта индивидуального строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21.01.97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СниП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон РФ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий – количественные и качественные показателя свойств строительных мероприятий – количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна (л.д. 34-43).

Письменным дополнением к указанному заключению ООО «Консоль-Проект» указывает, что при проведении обследования объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом является отдельно стоящим строением обладающим признаками самовольного строения. Изначально жилой дом представлял собой деревянное строение лит. А,А2,А3,а1, площадь. 36,4 кв.м. В последующем к основному строению были выполнены пристройки лит. А1,А4, сени лит. а, что подтверждается техническим паспортом 1978 года. На месте части дома лит. А1,А4,а был построен кирпичный двухэтажный дом лит.Б.. Объект индивидуального жилищного строительства (лит.Б) выстроен на фундаменте (части фундамента) старого деревянного строения (лит. А,А2,А3, а1). Боковая стена дома ранее являлась стеной разделяющей две половины старого дома. Вторая часть старого ветхого дома (лит. А,А2,А3,а1) не использовалась из-за аварийного состояния, однако во время возведения вышеуказанного объекта индивидуального жилищного строительства (лит.Б), вторая бесхозная часть дома существовала в натуре. Впоследующем вторая часть деревянного дома саморазрушилась в связи с ветхостью и реконструированная кирпичная часть дома стала отдельно стоящим строением лит.Б. Из вышеуказанного следует, что спорное домовладение, объект индивидуального жилищного строительства (лит.Б) и старое строение (лит. А,А2,А3,а1) составляли единое целое домовладение. Таким образом, учитывая, что на момент возведения спорного домовладения, объекта индивидуального жилищного строительства (лит.Б), вышеуказанное жилое строение (лит. Б) являлось частью строго дома, объект индивидуального жилищного строительства, жилой жом (лит.Б), расположенный по адресу: <адрес>, является реконструкцией ране существовавшего деревянного жилого дома (том 1 л.д. 161-162).

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.07.2019 года № 18240, подготовленным Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (том 1 л.д. 44-46).

В соответствии с экспертным заключением № 19/58 от 24.07.2019 года, выполненным ООО «Фонд пожарной безопасности», установленосоответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений (том 1 л.д. 47).

По информации ФКП Росреестра по Самарской области от 10.10.2019 года пересечений границ реконструированного жилого дома в координатах характерных точек с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (том 1 л.д.78-80).

По сведениям ИСОГД г.о. Самара от 07.10.2019 года площадь застройки дома по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами по карте правового зонирования, ограничений в использовании не имеет, входит в границы населенного пункта г. Самара, расположен на территории Красноглинского района, не расположен в границах лесов (том 1 л.д. 81-83).

Специалистами нарушений каких-либо норм и правил не выявлено, судом также не установлено нарушение прав и интересов третьих лиц.

Оснований не доверять представленным заключениям и документам у суда не возникло, поскольку они выданы специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление данных видов деятельности, согласуются с иными доказательствами по делу, ответчиками представленные заключения не оспаривались.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств опровергающие выводы специалистов и представленные документы стороной ответчика не представлено.

Исходя из представленных доказательств и установленных в судебном заседании обстоятельств, спорный жилой кирпичный дом по адресу: <адрес>, общей площадью 88,8 кв.м, образовался в результате реконструкции существующего деревянного ветхого строения, площадью 36,40 кв.м, 1952-1969 года постройки, путем восстановления стен на существующем фундаменте, частичного сноса пристроек, который соответствует градостроительным требованиям, строительным, санитарным, пожарным и иным правилам. При этом первоначально существующее деревянное строение реконструировалось путем пристроек, которые собственником ФИО4 легализовывались в установленном порядке.

Суд принимает ссылку истца на неизвестность фактически произведенных работ (реконструкция или строительство нового здания), поскольку истец завершал начатые предыдущим собственником умершей ФИО4 строительные работы.

Уведомлением от 05.06.2019 года № 38-Д05-09/4178 ФИО3 сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства в связи с отсутствием каталога координат строения для определения его местонахождения относительно земельного участка с целью определения разрешенного вида использования и принадлежность последнего.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о предпринятых истцом мерах по легализации постройки. Требование главы г.о. Самара по восполнению документов о предоставлении сведений относительно расположения объекта и принадлежность земельного участка во внесудебном порядке не предоставляется возможным, поскольку земельный участок под жилым домом предыдущим собственником ФИО4 при жизни оформлено не было, что подтверждается сообщениями регистрационной палаты и комитетом по земельным ресурсам (том 1 л.д. 119, 120).

В пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, введенного Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в редакции Решения Думы городского округа Самара от 19.11.2019 № 471 для индивидуального жилищного строительства возможно размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех этажей), с минимальными отступы от границ земельных участков 3 метра, для границы (границ) земельного участка, смежной с территорией общего пользования 0 м; предельной высотой здания 12 метров.

Судом проверялись возражения ответчиков о нарушениях прав и законных интересов третьих лиц, до границы участка которых от строения менее 3-х метров, установленных градостроительным регламентом. Смежный собственник земельного участка, до границы которого от жилого дома расстояние 1,2 метра, ФИО17, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, указала, что ее права как смежного землепользователя не нарушаются, поскольку строение на данном расстоянии существует 1950-х годах, на ее участке аналогичная ситуация по отношению к участку истца, сложившийся порядок расположения строений.

В нарушение требований ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчикам не представлены доказательства заявленного довода о нарушении прав конкретных лиц, судом данное обстоятельство также не нашло своего подтверждения.

Исходя из установленных обстоятельств, спорный объект жилого дома в существующих границах расположен с 1950-х годов, параметры строительства которого завершены в 2006 году, то есть отступ от смежной границе имеет место быть до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом позиции смежного землепользователя, не соответствие в настоящие время отступа от границы земельного участка, по мнению суда, не является существенным нарушением, поскольку не повлекло наступлению негативных последствий, здание отвечает всем строительным и иным нормам.

По требованию истца о признании права собственности на земельный участок суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действовавший с 01.07.1969 до 15.03.1990 (до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (действовавший с 01.12.1970 до 25.04.1991), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 (действовавший с 25.10.1991 до 10.11.2001), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», утратившим силу с 25.02.2003, установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 и ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» максимальный и минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара и 0,06 гектара соответственно.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

Из договора № 10074 от 24.07.1951 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности следует, что исполком Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся предоставил застройщику ФИО8 на право бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес>, площадью 584 кв.м, для возведения жилого дома (том 1 л.д. 90-92).

Судом установлено выше, что ФИО8 распорядилась жилым домом, построенным на предоставленном участке, собственником дома в настоящее время является ФИО3 Из материалов инвентаризации следует, что предоставленный ФИО8 земельный участок до 2004 года имел площадь 737 кв.м, с расположенным на нем жилым домом.

С целью оформления права на земельный участок под жилым домом, принадлежащим истцу, последний обращался в органы местного самоуправления. Письмом от 10.10.2018 департамент управления имуществом г.о. Самара возвратил документы ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 746 кв.м, по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на реконструированное строение и иные надворные постройки (том 1 л.д.51-52).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 24.09.2019 года земельный участок по адресу: <адрес>, по всему периметру огорожен забором. На участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. Смежные земельные участки с кадастровыми номерами № ранее уточнены по материалам межевания. На испрашиваемый участок отсутствуют правоподтверждающие документы. Однако из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по <адрес> №, по состоянию на 11.09.1978 год, следует, что земельный участок раньше состоял из двух частей, соответственно порядку пользования, так как дом изначально был на двух владельцев. После того, как ФИО4 стала единоличной собственницей всего дома, участок стал использоваться как единый. В техническом паспорте 1978 года указано, что фактическая площадь составляет 737,8 кв.м. Уточненная площадь участка по результатам межевания составила 746 кв.м. Изначально участок по <адрес> (ранее <адрес>) выделялся под застройку на основании договора, заключенного с отделом по делам архитектуры от 24.07.1951 года. Ссылка на данный документ имеется в купли-продажи 1953 года, на основании которого мать истца приобретала 1/2 долю домовладения (л.д. 54).

Испрашиваемые границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями ФИО18, ФИО19, ФИО17, участки которых в существующих границах не уточнены в соответствии с требованием законодательства, а также с ФИО20 и ФИО21, участки которых уточнены по материалам межевания(л.д. 53).

Свидетели ФИО17, ФИО22, ФИО18. допрошенные в судебном заседании, пояснили, что границы земельного участка, испрашиваемого истцом, определены на местности ограждением более 20-25 лет назад не перемещались и не изменялись, споров по границам не возникало. Участок является единым, не имеет раздела на два участка. Кроме пользователей семьи Войтенко иные лица участком и существующим на нем строениями не пользуются, требований и претензий от третьих лиц не поступало. На участке имелось деревянное, ветхое строение, которое перестраивалось и в настоящее время имеется кирпичное строение, ветхие пристройки снесены. При этом свидетель ФИО17 указала, что не нарушаются её права данным строением истца, расположенным менее 3-х метров до границы, поскольку дом в таких границах существует всегда. На её участке дом также расположен от границы на расстояние менее 3-х метров

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, который незаинтересован в исходе дела и несет ответственность в соответствии с требованием законодательства за сделанные выводы, а также показания свидетелей, поскольку они даны по обстоятельствам очевидцами, которых являлись, оснований не доверять не установлено.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», право собственности на здание возникло у наследодателя истца до введение в действие Земельного кодекса РФ, и расположен на испрашиваемом земельном участке, используемом по назначению.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 10.10.2019, в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение испрашиваемых границ земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (том 1 л.д. 75-77).

По информации, представленной министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 10.10.2019, испрашиваемые границы земельного участка находятся вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относятся (том 1 л.д. 88).

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от 07.10.2019 года № Д05-01-01/11567-0-1, представленных департаментом градостроительства г.о.Самара, следует, что земельный участок истца в испрашиваемых границах находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правого зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61. Земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), расположен на территории Красноглинского района, не расположен в границах лесов Самарского лесопарка (л.д. 85-87).

Наличие охраной зоны инженерных коммуникаций не препятствует использовать участок по назначению и предоставлении в собственность, ограничивает действия по капитальному строительству.

Данный участок является индивидуально-определенной вещью, имеет индивидуальные признаки позволяющие выделить его из массы подобных вещей, поскольку местоположение границ определено при его образовании и границы установлены в натуре, местоположение участка не менялось более 50 лет, споров по границам участка не возникало.

С момента реконструкции жилого дома по настоящее время требований о сносе жилого дома и об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось. Истец является правообладателем жилого дома, право собственности которого никем не оспорено, следовательно, к нему перешло право на земельный участок, на котором расположен жилой дом. При этом площадь испрашиваемого участка не превышает установленный размер для данного вида использования в границах населенного пункта.

В нарушении положений ч.1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Истец предпринимал меры ко внесудебному разрешению спора. Однако, в административном порядке истцу не предоставляется возможным разрешить спор, поскольку реконструкция жилого дома в существующей площади и конфигурации произведена без получения соответствующего разрешения, что является препятствием для регистрации права собственности на данный объект в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, и предоставить документы для испрашивания земли в административном порядке.

Отсутствие разрешения, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно реконструированную постройку, поскольку как установлено в судебном заседании, указанный объект реконструирован из жилого дома, меньшей площадью, принадлежащего наследодателю истца, на земельном участке, отведенном для этих целей, и соблюдением строительных норм и правил.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц строительством реконструкцией объекта недвижимости, наличие угрозы и безопасности выполненными истцом работами ответчиками не представлено и судом не установлено.

Доводы ответчиков, изложенные в письменных возражениях, опровергаются вышеизложенными документами и материальными нормами, в связи с чем во внимание судом не принимаются.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом и земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на самовольной реконструированный жилой дом, площадью с учетом лоджий, балконов, веранд, террас и холл. кладовых (с коэф.) – 88,8 кв.м, общей площадью жилого помещения 88,7 кв.м, жилой площадью 55,7 кв.м, подсобной – 33,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 746 кв.м, категория – земли населенных пунктов, назначением – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих границах:

Номер точки

Х
Y

1
399062,97

1382915,46

2
399064,76

1382931,21

3
399042,73

1382933,55

4
399024,49

1382936,18

5
399018,66

1382937,03

6
399018,35

1382936,61

7
399015,90

1382923,63

8
399015,88

1382923,62

9
399015,41

1382920,56

10

399031,97

1382919,37

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина