Постановление № 5-74/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-74/2026

Материал № 5-74/2026

УИД: 67RS0002-01-2026-001795-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2026 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Зекир С.Г., с участием врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО4, при секретаре ФИО8, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» ФИО3,

установил:

24 марта 2026 г. врио начальника отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 16 марта 2026 г. в 11 часов 30 минут в рамках КУСП № от 16 марта 2026 г. сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску совместно с сотрудниками УВМ УМВД России по Смоленской области в ходе проверочных мероприятий по адресу: <...>, (Фудхолл Молодость) установлен факт допуска к трудовой деятельности должностным лицом - начальником отдела кадров ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» (ИНН<данные изъяты>), ФИО3, осуществляющей трудовую деятельность на основании приказа № от 15 января 2026 г. для исполнения договора №-М от 19 ноября 2025 г. на объекте «Реконструкция здания для размещения фудхолла «Молодость» по адресу: <...>, согласно которому она назначена ответственным лицом за подбор и оформления согласно ТК РФ сотрудников для выполнения работ на объекте, гражданина Республики Таджикистана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял строительные работы (вязку арматуры, монолитного фундамента), не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности или патента на территории Смоленской области, нарушив ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, уведомленная надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании указала, что ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекались.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей: на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Ст. 2 Закона № 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление па территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 16 марта 2026 го. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> (Фудхолл «Молодость») установлен факт допуска к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должностным лицом - начальником отдела кадров ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» (<данные изъяты>), ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 марта 2026 г.;

- письменными объяснениями ФИО2 согласно которым она на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника отдела кадров (ответственным лицом ООО «Тех Строй Инвест» для исполнения договора №-н от ДД.ММ.ГГГГ на объекте Реконструкция здания для размещения фудхолла «Молодость» по адресу: <адрес>), для выполнения работ на объект были привлечены граждане Республик Таджикистан и Узбекистан, которые не имели разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, она привлекала рабочих подобным образом впервые, пакет документов для подачи и оформления готовился;

- копией определения № от 17 марта 2026 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

копией протокола осмотра помещений с фотоизображениями от 16 марта 2026 г. с фотоматериалами, согласно которому установлено, что на строительной площадке по адресу: <...>, проводились работы иностранными гражданами;

копией договора на выполнение работ №-М от 19 ноября 2025 г., заключенного между ООО ГСК «Аврора» и ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» предметом договора является комплекс строительно-монтажных работ по устройству монолитных конструкций, фундаментов, конструкций стен, колон и лестниц на объекте «Реконструкция здания для размещения Фудхолла «Молодость» по адресу: <...>, согласно которому окончание работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

копией устава ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ», утверждённого решением № от 12 ноября 2025 г.;

копией выписки из ЕГРЮЛ ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» с ОГРН <***> включен в Единый реестр юридических лиц;

копией приказа №, согласно которому директор ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» является ФИО6;

копией приказа № директор ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» ФИО6 назначила на должность отдела кадров ФИО3, в том числе ответственным лицом за подбор и оформления согласно ТК РФ сотрудников для выполнения работ на объекте «Реконструкция здания для размещения Фудхолла «Молодость» по адресу: <...>;

копией доверенности № от 12 января 2026 г., согласно которой директор ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» уполномочивает начальника кадров ФИО3 совершать в г. Смоленске юридически значимые действия общества, связанные с исполнением договора №-М от 19 ноября 2025 г.;

копией должностной инструкции начальника отдела кадров ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ»;

протоколом №м об административном правонарушении от 16 марта 2026 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1;

постановлением по делу об административном правонарушении №А от 16 марта 2026 г., согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

объяснениями ФИО1 от 16 марта 2026 г., согласно которым он приехал в Смоленск 10 марта 2026 для работы на стройку объекта Реконструкция здания для размещения фудхолла «Молодость» по адресу: <...>, приступил к работе без наличия патента;

копией паспорта № на имя ФИО1, согласно которому последний является гражданином Республики Таджикистан;

копией патента № копией миграционной карты ФИО1

Оснований не доверять вышеуказанным и исследованным доказательствам у суда не имеется. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поводов для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий 1 год, не истек.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым подвергнуть ФИО3 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо – начальника отдела кадров ООО «ТЕХ СТРОЙ ИНВЕСТ» ФИО3, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Несвоевременная уплата штрафа влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г. Смоленска по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Зекир

«<данные изъяты>

<данные изъяты>