Решение № 2-2728/2019 2-2728/2019~М-2640/2019 М-2640/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-2728/2019

55RS0003-01-2019-003344-27

Дело № 2-2728/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Пшеченко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского АО г. Омска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., она являлась собственником жилого дома ... по ул. <адрес> в г. Омске, общей площадью ... кв.м. Данное строение ... года постройки было ветхим, процент его износа в 2003 году составлял 50%, техническое его состояние оценивалось как неудовлетворительное (промерзали стены, протекала крыша, осел фундамент и т.д.), в связи с чем, его реконструкция и капитальный ремонт не представлялись целесообразными. Жилой дом располагался на участке площадью ... кв.м., кадастровый номер участка .... Данный земельный участок она приобрела в собственность по договору купли-продажи земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, в 2017 году она осуществила снос данной старой постройки и, не выходя за границы указанного земельного участка самостоятельно и за свой счет осуществила постройку нового жилого строения, общей площадью ... кв.м., что подтверждается Актом обследования от <адрес>. и Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешения на строительство нового строения, оформленного надлежащим образом, получено не было. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в Администрацию Ленинского АО г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Согласно экспертному заключению жилой дом № ... по ул. <адрес> в г. Омске, пригоден для проживания, соответствует требованиям, установленным Положениям о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, (утв. Постановлением Правительства РВ от 28.01.2006г. №47), не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на ее обращение по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке сообщил, что она не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, в порядке ст. 40 ГК РФ, поскольку площадь рассматриваемого земельного участка составляет ... кв.м., кроме того, отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка. Собственник смежного земельного участка претензий, к месторасположению построенного ею жилого дома не имеет и не возражает против оформления ею права собственности на данный жилой дом. Право собственности на вышеуказанный земельный участок принадлежит ей, указанное домовладение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на жилой дом № <адрес> в городе Омске за ней ФИО1.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

В судебное заседание третьи лица ФИО4 и ФИО5, являющиеся собственниками смежного участка, от границ которого дом истца, расположен на расстоянии менее 3 метров, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. ФИО4 представил суду заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований ФИО2 о признании права собственности на жилой дом. Ранее в судебном заседании ФИО5 суду пояснила, что против удовлетворения требований истца не возражает.

Представитель ответчика ДИО администрации г.Омска ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представила суду отзыв на иск, в котором указала, что истцом не представлено доказательств того, что до момента обращения в суд с иском он принимал какие-либо действия для получения разрешения на строительство, акта ввода построенного объекта в эксплуатацию, в связи с чем полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Администрации ЛАО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленного иска в материалы дела не представил.

Представитель ответчика Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленного иска в материалы дела не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО7, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. Представила отзыв, в котором указала, что согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 123 КонституцииРФ, ст. 12, 56Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент принятия мер по легализации постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно, пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы свидетельством о государственной регистрации права.

Указанное жилое строение располагалось на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью ... кв.м., местоположение установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ул. <адрес>.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании договора купли-продажи земельного участка № 7537 от 24.03.2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В целях улучшения жилищных условий, ФИО2 на вышеуказанном принадлежащем ей земельном участке, произведено строительство жилого дома за счет собственных средств.

Из технического плана кадастрового инженера ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пояснений истца установлено, что строительство жилого дома по вышеуказанному адресу завершено в ДД.ММ.ГГГГ, дом общей площадью ... кв.м..

Уведомлением Главы администрации Ленинского АО г.Омска Д.Н.Зярко от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, поскольку проектируемый жилой дом расположен на расстоянии менее 3 метров о границы смежного земельного участка и менее 3 метров от красной линии улицы <адрес>.

ФИО2 обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, однако получила отказ, поскольку она не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, в порядке ст. 40 ГрК РФ, ввиду отсутствия обоснования, свидетельствующего о наличии неблагоприятных для застройки характеристики земельного участка.

Из экспертного заключения ООО ЦПП «Цитадель» от 21.01.2019 года, по результатам обследования жилого дома по адресу: г.Омск, ул. <адрес> следует, что на основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций части жилого дома № <адрес>, площадью ....м., в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние. Жилой дом № ...,площадью ....м., по адресу: г. Омск, ул. <адрес> пригоден для проживания, соответствует требованиям, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом № 35, по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции, СНИП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные, СП 55.1330.2011 Дома жилые одноквартирные, санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Соответствует Своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, за исключением п. 5.3.4, (До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м). Наружная стена дворового фасада расположена на расстоянии 1,138 от границы со смежным земельным участком. Собственники смежно расположенного земельного участка с жилым домом по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, согласны на размещение жилого дома на расстоянии 1,138м от границы земельных участков, (соглашение прилагается к заключению). Расстояние от стен жилого дома до границ смежно расположенных земельных участков по адресу: г. Омск, ул. <адрес> - 7,66м; ул. <адрес> 1,138м. Расстояние от стен жилого дома до стен жилого дома на смежно расположенном земельном участке по адресу: г. Омск, ул. <адрес> 11,26м, (по коструктивным характеристикам жилых домов, противопожарный регламент не нарушен). Расстояние от стен жилого дома до стен жилого дома на смежно расположенном земельном участке по адресу: г. Омск, ул. <адрес> - .... Расстояние от лицевого фасада до проезжей части дороги составляет: ... В соответствии с СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОГНЕСТОЙКОСТИ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ, выполнена противопожарная пропитка наружных стен здания. Внутренние стены со стороны помещений обшиты негорючим материалом, гипсокартонными листами. Кровельное покрытие жилого дома выполнено из негорючего материала, металлочерепицы. Ограждение земельного участка из металлического профлиста. Между зданием исследуемого жилого дома и зданием жилого дома на участке № <адрес> в г. Омске, расположен гараж с кирпичными стенами и кровлей из негорючих материалов, гараж может служить противопожарной преградой. Для дальнейшей эксплуатации здания жилого дома, во избежание нарушений требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", необходимо выполнить работы по обшивке карнизных свесов, и наружных стен листовыми материалами, НГ, Г1 либо выполнить обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. (Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм) и они не должны способствовать скрытому распространению горения).

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО9 суду пояснила, что провела дополнительный осмотр жилого дома <адрес> в г.Омске, визуально виден фундамент, дом выстроен на старом фундаменте, при этом находящийся на земельном участке дом не выходит за линию застройки, по которой расположены иные дома.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорный жилой дом истцом был построен в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, строительство дома осуществлено на старом фундаменте снесенного дома, с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на жилое помещение по адресу: г. Омск, ул. <адрес> общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, сведений в техническую документацию на жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. <адрес> и основанием для регистрации права собственности в Управление Росреестра по Омской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Мотивированное решение по делу изготовлено 21.08.2019 года