Постановление № 5-155/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 5-155/2024

УИД 61RS0033-01-2024-001923-11

№ 5-155/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 13 августа 2024 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Экспресссервис» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 347740, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:40 по адресу: <адрес>, Автовокзал «Главный» г. Ростова-на-Дону, ООО «Экспересссервис» допустило повторное неисполнение требований, установленных в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте – Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ООО «Экспресссервис» не проинформировало в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся в автобусе Мерседес Бенц, государственный регистрационный номер №, VIN №, информацией в отношении обеспечения транспортной безопасности, а также не оснастило транспортное средство видеонаблюдением и видеозаписью в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством

Представитель ООО «Экспресссервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) установлено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Частью 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 ч. 7 постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

ООО «Экспресссервис» является субъектом транспортной инфраструктуры, использующим на законном основании технологический комплекс автовокзала «Главный» города Ростова-на-Дону. Таким образом, на общество распространяются требования законодательства в сфере транспортной безопасности.

Факт совершения ООО «Экспресссервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается решением о проведении рейда от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда №, протоколом осмотра №, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Экспресссервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Межрегионального Территориального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере Транспорта по Южному Федеральной округу в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 2 той же статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Экспресссервис» всех зависящих от него мер по обеспечению норм транспортной безопасности на автомобильном транспорте, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии в указанных действиях (бездействии) ООО «Экспресссервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ.

Оснований полагать, что при проведении проверки были допущены нарушения, в том числе Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не выявлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Экспресссервис» судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону, доказательства соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Экспресссервис», в связи с чем суд квалифицирует действия ООО «Экспресссервис» по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Так как повторное совершение административного правонарушения предусмотрено квалифицирующим признаком состава ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оснований для признания повторного совершения административного правонарушения в качестве отягчающего наказание обстоятельства не имеется.

Санкция части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья, учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях, цели применения административного наказания (статьи 1.2, 3.1 КоАП РФ), характер выявленного нарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающего ответственность обстоятельства и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характера деятельности юридического лица, связанный с эксплуатацией источников повышенной опасности, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в данном случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершённого правонарушения, а также принципам законности и справедливости административной ответственности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения создают угрозу транспортной безопасности.

В связи с этим, а также в связи с тем, что нарушение совершено не впервые, отсутствуют основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.15.2. КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экспресссервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400); наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ЕКС № 40102810845370000050, КС №03100643000000015800, БИК 016015102; ИНН <***>; КПП 616401001; ОКТМО 60701000; назначение платежа – административный штраф по ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Экспрессервис», что административный штраф в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ООО «Экспресссервис», что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа..

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Зерноградского районного суда Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Исаян