Решение № 2А-2000/2021 2А-2000/2021~М-1501/2021 А-2000/2021 М-1501/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-2000/2021

Дело №а-2000/2021


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 июня 2021 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о.ФИО4 <адрес> о признании отказа уполномоченного органа в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, об обязании перевести нежилое помещение в жилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить отказ в переводе нежилого помещения в жилое и возложить обязанность на Административного ответчика перевести нежилое помещение в жилое.

В обоснование административного иска административный истец сослался на то, что в его собственности находятся нежилые помещения №, № расположенные по адресу: <адрес>. Перечисленные нежилые помещения изначально были построены как квартиры (жилые помещения) имели, необходимую площадь, планировку, коммуникации.

Далее административный истец указывает, что, получив технические заключения и проекты перепланировок переводимых помещений, он обратился в Администрацию городского округа ФИО4 <адрес> с заявлением о переводе нежилых помещений в жилые, приложив к указанному заявлению документы, подтверждающие право собственности на нежилые помещения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Административным ответчиком принято решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.

Административный истец считает отказ в переводе в жилое помещение незаконным, необоснованным, нарушающим его права, полагает, что право может быть восстановлено путем признания судом отказа незаконным и его отмены, и возложении обязанности на Административного истца – перевести нежилые помещения в жилые.

Представитель Административного истца, адвокат ФИО5 в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

С учётом требований ст.ст.150, 152 КА РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административному истцу по праву собственности принадлежит нежилое помещение, кадастровый №, площадью 98, 6 кв.м., расположенное по адресу: Российская <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №, нежилое помещение кадастровый №, площадью 75, 8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение 18, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 100, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 72, 8 кв.м., расположенное по адресу: Российская <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №1 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 50, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 50, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 74, 5 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 102 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 75, кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение, кадастровый №, площадью 98, 5 кв.м., расположенное по адресу: Российская <адрес>, <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.1), выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.2), выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.3) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.4) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.5) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.6) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.7) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.8) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.9) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно Техническому заключению и проекту перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.10) выполненному ООО «ИнжПроектСтрой», нежилое помещение № построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Административный истец обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о переводе указанных нежилых помещений в жилые, однако был получен отказ в переводе нежилых помещений в жилые.

Полагая отказы незаконными, Административной истец обратился в суд с заявлением об их оспаривании.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 4 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, нормативный правовой акт полностью или в части, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Конституцией РФ предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Постановлением администрации городского округа Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ч.1 ст.56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исследовав документы технический паспорт ГУП «МОБТИ», Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.1), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.2), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.3), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.4), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.5), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.6), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.7), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.8), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.9), Техническое заключение и проект перепланировки переводимого помещения № (Проект 02/21-316.10), с позиции статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, нежилое помещение №, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, принадлежащие Административному истцу не являются в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации местами общего пользования и не принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома, построены как квартиры, с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Поскольку перепланировка помещений при переводе их из нежилых в жилые не производилась, в связи с тем, что планировка уже была предусмотрена и выполнена согласно проектной документации, а перевод нежилых помещений в жилые не уменьшает и не увеличивает размер общего имущества в многоквартирном доме, то согласие всех собственников помещений в данном доме не требуется. Перевод нежилых помещений в жилые не предусматривает изменения ни объекта, ни режима использования части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в связи чем права участников долевой собственности, предусмотренные статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации не нарушаются, и их согласие на перевод не требуется.

Кроме того, согласие других сособственников не требуется в силу положений ст. 23 ЖК РФ, п. 10.1.7 Постановления администрации городского округа Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме".

Частью 4 статьи 22 ЖК РФ предусмотрены два основания, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое: такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу п. 6 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Однако, Административным ответчиком не представлены доказательства, содержащие сведения о недопустимости перевода нежилых помещений в жилые.

Как следует из материалов дела, Административным истцом при обращении с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, представлены документы, в соответствии с пунктом 10.1 Постановления администрации городского округа Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме".

Поскольку, Административным истцом представлены в администрацию все необходимые для перевода нежилых помещений в жилые документы, предусмотренные частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности, отказ администрации является незаконным, необоснованным и нарушает права Административного истца.

У Административного истца имеется право на перевод спорных нежилых помещений в жилые.

В силу положений подпункта 6.1.1. Постановления администрации городского округа Королев МО от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме", результатом предоставления муниципальной услуги является Решение о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Администрации г.о.ФИО4 <адрес> об отказе в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме».

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 50,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 75,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 98,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 75,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 100,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 74,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 102 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 72,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>ёв, мкр-н Юбилейный, <адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 98,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>ёв, мкр-н Юбилейный, <адрес>, - в жилое помещение.

Обязать Администрацию г.о.ФИО4 <адрес> принять решение о переводе нежилого помещения: кадастровый №, площадью 50,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>ёв, мкр-н Юбилейный, <адрес>, - в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.

Судья: Е.В.Васильева