Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-521/2020

Дело № 2а-521/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» сентября 2020 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Павлов М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в упрощённом (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области обратилась в суд административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 1595 рублей 15 копеек (л.д. 3-4), в обоснование которого указано, что Межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3136 рублей, пени в размере 37 рублей 60 копеек.

06.02.2020 года мировым судьёй судебного участка № 130 Волгоградской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в связи с пропуском срока.

Инспекция повторно обращается с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени не погашена.

Согласно сведениям, полученным Налоговым органом в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ административный ответчик владеет (владел) имуществом и является плательщиком транспортного налога.

Согласно данным регистрирующих органов налогоплательщик является собственником транспортного средства: Газ-3302, государственный номер № дата регистрации права с <дата> по настоящее время.

В соответствии со статьями 356-363 НК РФ и Законом Волгоградской области «О транспортном налоге» от 11.11.2002 г. № 750-ОД установлена обязанность юридических и физических лиц по уплате транспортного налога в порядке и сроки, установленными данными нормативными актами.

В соответствии со статьёй 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения (статья 358 НК РФ).

Статья 363 НК РФ определяет, что уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Инспекцией был исчислен транспортный налог за 2016 г. за указанное транспортное средство: Газ-3302, государственный номер № в размере 1568 рублей.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога за 2016 г. налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70, 75 НК РФ было выставлено требование № от <дата> с предложением добровольного погашения задолженности по налогу, пени, в срок до <дата>.

В связи с неуплатой причитающихся сумм транспортного налога, ФИО1 была начислена пеня. Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Задолженность по пени по требованию № от <дата> (за период с <дата> по <дата>) составила 27 рублей 15 копеек.

Таким образом, сложилась ситуация когда налогоплательщик, своевременно не исполняя свои конституционные обязанности, уклоняется от уплаты недоимки по налогам, начисленной пени и штрафа. Неуплата указанных платежей влечёт неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, недополучение государством денежных средств.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (ст.ст. 23, 45 НК РФ). В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный сроки обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском с взыскании налога за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. 48 НК РФ).

Заявление о взыскании подаётся налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трёх лёт со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Просит суд восстановить срок на подачу настоящего административного иска и взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 1568 рублей – налог и 27 рублей 15 копеек – пеня, подлежащие уплате на счёт: получатель платежа УФК по Волгоградской области (межрайонная ИФНС России №4 по Волгоградской области ИНН <***>/КПП 342801001), банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, р/с <***>, БИК 041806001, ОКТМО (18645432), код бюджетной классификации для транспортного налога 18210604012021000110, код бюджетной классификации для пени по транспортному налогу 18210604012022100110.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.ч. 4, 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца; при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в налоговом уведомлении № от <дата> (копия на л.д. 10), направленным ФИО1 <дата> (копия списка на л.д. 9) указано, что ФИО1 необходимо уплатить не позднее <дата> транспортный налог в размере 1568 рублей.

Требованием № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на <дата> (копия на л.д. 6), направленным ФИО1 <дата> (л.д. 7) ФИО1 уведомлялась о том, что по состоянию на <дата> за ней числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц – 1568 рублей и пени – 27 рублей 15 копеек. Срок уплаты – до <дата>.

Задолженность по указанному налогу в указанном размере подтверждается расчётом, копиями расшифровки задолженности налогоплательщика – физического лица, а так же пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учёту доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации, учётных данных, сведений (л.д. 8, 11-13).

<дата> определением мирового судьи судебного участка №<адрес> (копия на л.д. 5) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с Ф1 недоимки по налогам и восстановлении пропущенного срока в связи с не бесспорностью требований.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им, у суда нет оснований.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание, что собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, основания для его восстановления отсутствуют.

В данном случае своевременность подачи административного иска зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с административным иском не приведено и судом не установлено.

В связи с изложенным в удовлетворении требований административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании недоимки отказать.

Учитывая, что налоговый орган обратился и к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и восстановлении пропущенного срока, в выдаче которого 06.02.2020 г. мировым судьёй ему было отказано, а в последующем и в суд общей юрисдикции с пропуском установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени за счёт имущества налогоплательщика, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, поэтому необходимо в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций за 2016 г. – недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1568 рублей и пени в размере 27 рублей 15 копеек отказать.

При принятии указанного решения суд учитывает и то обстоятельство, что в силу закона налоговый орган не освобождён от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного иска отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций за 2016 г. – недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1568 рублей и пени в размере 27 рублей 15 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: