Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020~М-452/2020 М-452/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-521/2020

№ 2а-521/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 28 октября 2020 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования

секретарём судебного заседания Е.Б. Минаевой,

с участием представителя

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Волгоградской области о признании решения должностного лица незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ ИК-19) о признании решения должностного лица незаконным.

В обоснование требований ФИО2 указано, что постановлениями начальника ФКУ ИК-№ от 18 августа 2020 г. она подвергнута взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нахождение на спальном месте, а также выговору за нахождение на спальном месте. Считает данные постановления незаконными, так как 18 августа 2020 г. у неё имелось освобождение в связи с повышенной температурой тела 38,3 °С.

ФИО2 просила признать незаконными постановления, вынесенные 18 августа 2020 г. начальником ФКУ ИК-№, о применении к ней взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и выговора.

Административный истец ФИО2, извещённая о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, направила письменное заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в её отсутствие, которое было удовлетворено судом.

Педставитель административного ответчика ФКУ ИК-№ Х.А.СБ. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что ФИО2 отбывает наказание на участке колонии-поселения ФКУ ИК-№, обязана соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. 15 августа 2020 г. в 06 часов 30 минут после команды «подъём» находилась на своём спальном месте, чем нарушила требования пункта 16 ПВР ИУ, за что постановлением начальника ФКУ ИК-№ от 18 августа 2020 г. на осуждённую ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Также 18 августа 2020 г. в 06 часов 10 минут ФИО2 после команды «подъём» находилась на своём спальном месте, чем нарушила требования пункта 16 ПВР ИУ, за что постановлением начальника ФКУ ИК-№ от 18 августа 2020 г. на осуждённую ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Действительно, 18 августа 2020 г. в 08 часов 30 минут ФИО2 обратилась в медицинскую часть с жалобами на общую слабость, першение в горле, повышенную температуру тела 38,4 °С. Однако в тот же день после проведения дисциплинарной комиссии до водворения её в штрафной изолятор было проведено медицинское обследование административного истца, в результате чего в 14 часов 15 минут установлено, что ФИО2 жалоб не предъявляла, состояние здоровья было удовлетворительным, температура тела 36,6 °С, артериальное давление 120/80 мм.рт.ст., пульс 76 ударов в минуту. При вынесении оспариваемых постановлений было установлено нарушение ФИО2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, соблюдены сроки привлечения к ответственности и процедура, а именно нарушения, допущенные административным истцом, рассматривались на дисциплинарной комиссии, учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённой и её предыдущее поведение, а именно, что осужденная ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, требования УИК и ПВР ИУ выполняет не всегда, получила 13 поощрение и 10 взысканий. Налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру совершенных нарушений. Перед наложением взысканий у осужденной было затребовано письменное объяснение. Постановления о применении меры взыскания к ФИО2 принималось начальником ФКУ ИК-19 в пределах его должностных полномочий. Следовательно, оспариваемые постановления от 18 августа 2020 г. являются законными и обоснованными. Просила полностью отказать в удовлетворении административного иска ФИО2.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 16 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, (далее по тексту - ПВР ИУ) осуждённые обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

На основании части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор (пункт «а»), водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»).

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы на участке колонии-поселения ФКУ ИК-№.

Приказом начальника ФКУ ИК-№ от 17 июня 2020 г. № 302 утверждён, в том числе, распорядок дня для осуждённых участка колонии-поселения при ФКУ ИК-№ (приложение № 6). Согласно приложению № 6 к приказу от 17 июля 2020 г. № 302 для осуждённых участка колонии-поселения при ФКУ ИК-№ установлен распорядок дня, который начинается с подъёма в 6.00-6.05, построения 6.05-6.10, физзарядки 6.10-6.20, туалета, заправки кроватей, уборки закреплённой территории 6.20-7.00.

Рапортами младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-19 ФИО5 от 15 августа 2020 г. и начальника УКП ФКУ ИК-№ ФИО6 от 17 августа 2020 г. подтверждается, что 15 августа 2020 г. в 06 часов 30 минут осуждённая ФИО2, находящаяся в отряде участка колонии-поселения, не соблюдала распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не встала по команде «подъём» и находилась на спальном месте в нарушение пункта 16 ПВР ИУ. В медицинскую часть учреждения осуждённая не обращалась, постельного режима выписано не было.

Согласно представленной административным ответчиком фотографии ФИО2 15 августа 2020 г. в 06 часов 26 минут находилась на своём спальном месте.

Осуждённая ФИО2 отказалась дать устное и письменное объяснение по факту допущенного ею нарушения установленного порядка отбывания наказания 15 августа 2020 г. в 06 часов 30 минут в виде нахождения на спальном месте после команды «подъём», о чём составлен письменный акт сотрудниками исправительного учреждения, утверждённый начальником ФКУ ИК-№.

Согласно справке, выданной 17 августа 2020 г. старшим фельдшером филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, осуждённая ФИО2 14 и 15 августа 2020 г. за медицинской помощью не обращалась.

Из выписки из протокола № 25 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ от 18 августа 2020 г. усматривается, что осуждённая ФИО2 была заслушана дисциплинарной комиссией в ходе рассмотрения вопроса о нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенного осуждёнными участка колонии-поселения ФКУ ИК-№, которой принято решение о водворении в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу ФИО2, являющейся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за невыполнение ею 15 августа 2020 г. требований пункта 16 ПВР ИУ.

За допущенное 15 августа 2020 г. в 06 часов 30 минуты нарушение пункта 16 ПВР ИУ, выразившееся в несоблюдении распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, а именно нахождение на своём спальном месте после команды «подъём», постановлением начальника ФКУ ИК-№ ФИО3 от 18 августа 2020 г. ФИО2 была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу, которое в тот же день было исполнено, а именно ФИО2 принята в штрафной изолятор в 14 часов 55 минут 18 августа 2020 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение вынесено в соответствии с требованиями статей 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, так как до наложения взыскания ФИО2 было предложено дать объяснение, чем осуждённая не воспользовалась. Взыскание наложено на третий день после обнаружения нарушения, письменная форма объявления взыскания в виде водворения в штрафной изолятор соблюдена, постановление немедленно исполнено. Постановление вынесено начальником ФКУ ИК-19 в пределах предоставленных ему полномочий.

Факт допущенного 15 августа 2020 г. ФИО2 нарушения абзаца 3 пункта 16 главы III ПВР ИУ, выразившегося в несоблюдении распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, а именно нахождение осуждённой на своём спальном месте в 06 часов 30 минут после команды «подъём», подтверждён фотографией, рапортами должностных лиц ФИО5 и ФИО6.

Довод административного истца о наличии у неё медицинского освобождения материалами административного дела не подтверждён. Напротив, как следует из справки, выданной 17 августа 2020 г. старшим фельдшером филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, а также медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе от 18 августа 2020 г., ФИО2 до 15 августа 2020 г. за медицинской помощью не обращалась, 18 августа 2020 г. состояние её здоровья было удовлетворительным, в связи с чем она могла содержаться в штрафном изоляторе.

Рапортами младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-19 ФИО8 от 18 августа 2020 г. и начальника УКП ФКУ ИК-№ ФИО6 от 18 августа 2020 г. подтверждается, что 18 августа 2020 г. в 06 часов 10 минут осуждённая ФИО2, находящаяся в отряде участка колонии-поселения, не соблюдала распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не встала по команде «подъём» и находилась на спальном месте в нарушение пункта 16 ПВР ИУ. В медицинскую часть учреждения осуждённая не обращалась, постельного режима выписано не было.

Осуждённая ФИО2 отказалась дать устное и письменное объяснение по факту допущенного ею нарушения установленного порядка отбывания наказания 18 августа 2020 г. в 06 часов 10 минут в виде нахождения на спальном месте после команды «подъём», о чём составлен письменный акт сотрудниками исправительного учреждения, утверждённый начальником ФКУ ИК-№.

Из выписки из протокола № 25 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ от 18 августа 2020 г. усматривается, что осуждённая ФИО2 была заслушана дисциплинарной комиссией в ходе рассмотрения вопроса о нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенного осуждёнными участка колонии-поселения ФКУ ИК-№, которой принято решение об объявлении выговора ФИО2, являющейся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за невыполнение ею 18 августа 2020 г. требований пункта 16 ПВР ИУ.

За допущенное 18 августа 2020 г. в 06 часов 10 минут нарушение пункта 16 ПВР ИУ, выразившееся в несоблюдении распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, а именно нахождение на своём спальном месте после команды «подъём», постановлением начальника ФКУ ИК-№ ФИО3 от 18 августа 2020 г. ФИО2 была подвергнута взысканию в виде выговора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение вынесено в соответствии с требованиями статей 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, так как до наложения взыскания ФИО2 было предложено дать объяснение, чем осуждённая не воспользовалась. Взыскание наложено в день обнаружения нарушения, письменная форма объявления взыскания в виде выговора соблюдена, постановление немедленно исполнено. Постановление вынесено начальником ФКУ ИК-№ в пределах предоставленных ему полномочий.

Факт допущенного 18 августа 2020 г. ФИО2 нарушения абзаца 3 пункта 16 главы III ПВР ИУ, выразившегося в несоблюдении распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, а именно нахождение осуждённой на своём спальном месте в 06 часов 10 минут после команды «подъём», подтверждён рапортами должностных лиц ФИО8 и ФИО6.

Ссылку административного истца на наличие у неё медицинского освобождения от соблюдения распорядка дня в связи с повышенной температурой тела суд считает несостоятельной, поскольку из справок, выданных 19 октября 2020 г. и 27 октября 2020 г. начальником филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, усматривается, что ФИО2 18 августа 2020 г. в 08 часов 30 минут обратилась с жалобами в медицинскую часть на общую слабость, першение в горле, повышенную температуру тела 38,4 °С, назначено лечение на пять дней, выдана справка об освобождении от построений, о постельном режиме (освобождение от режимных мероприятий). 18 августа 2020 г. в 14 часов 45 минут при повторном осмотре медицинским работником перед водворением в штрафной изолятор ФИО2 жалоб не предъявляла, состояние здоровья удовлетворительное, температура тела 36,6 °С, артериальное давление 120/80 мм.рт.ст., пульс 76 ударов в минуту, на основании чего медицинская справка об освобождении от построений, о постельном режиме (освобождение от режимных мероприятий) была отменена. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное, амбулаторное лечение не получает. Таким образом, на момент совершения нарушения ПВР ИУ 18 августа 2020 г. в 06 часов 10 минут осуждённая ФИО2 медицинским освобождением от режимных мероприятий не обладала, при этом полученное позже медицинское освобождение было отменено в тот же день в связи с удовлетворительным состоянием здоровья. Следовательно, объективных причин, препятствующих административному истцу выполнять требования абзаца 3 пункта 16 ПВР ИУ, по мнению суда, не имелось.

Из представленной справки следует, что ФИО2 за время отбывания наказания подвергалась взысканиям 10 раз, 4 из которых на момент вынесения постановлений от 18 августа 2020 г., не были погашены либо сняты, поощрялась 13 раз г., в 2020 г. поощрений не получала. Согласно рапортам начальника УКП ФКУ ИК-№ ФИО6 от 17 и 18 августа 2020 г. с осуждённой ФИО2 ранее проводились беседы профилактического характера о соблюдении ею режимных требований и ПВР ИУ, однако осуждённая правильных выводов из них для себя не сделала, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

При указанных условиях суд полагает, что при применении 18 августа 2020 г. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и выговора к осуждённой ФИО2 административным ответчиком были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осуждённой и её предыдущее поведение, а налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 о признании незаконными постановлений от 18 августа 2020 г. о применении к ней меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и выговора суд не находит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО2 отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, вынесенного 18 августа 2020 г. начальником федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Волгоградской области, о применении к ФИО2 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на пятнадцать суток без вывода на работу; о признании незаконным постановления, вынесенного 18 августа 2020 г. начальником федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Волгоградской области, о применении к ФИО2 меры взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2020 г.

Судья Е.В. Лунева