Решение № 12-223/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-223/2017

Дело №...–223/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 мая 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев жалобу директора №.... на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о назначении административного наказания по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. №... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере №... то, что она в установленный срок-до "."..г. не выполнила законное предписание №...-пр от "."..г. должностного лица – консультанта отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами инспекции государственного жилищного надзора <адрес>- принять меры по передаче в адрес №... документов в соответствии с разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением правительства РФ от "."..г. №... и в нарушение части 10 ст. 162 ЖК РФ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 части 24 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор №... обжаловала его, указав в обоснование жалобы, что считает постановление мирового судьи необоснованным, поскольку с "."..г. доступ к технической документации на многоквартирный <адрес> в <адрес> заблокирован конкурсным управляющим п.п., в связи с чем, общество обратилось в Арбитражный суд <адрес> с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Таким образом, общество не уклонялось от исполнения обязанностей по исполнению законного предписания. Просит отменить постановление мирового судьи, и вынести по делу новое решение.

Директор №.... в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник п.п., действующая на основании доверенности, просила суд удовлетворить жалобу в полном объеме, приобщить к материалам дела справку о доходах лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу основания для изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи от "."..г. направлена почтовой корреспонденцией в адрес №... и получена директором общества "."..г., доказательств более раннего получения копии оспариваемого постановления законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его защитником, материалы дела не содержат; жалоба на указанное постановление подана в суд "."..г., то есть в установленный законом срок.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственности за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4. КоАП РФ).

В силу ч.10 cт.162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме, одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно разделу V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года №416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта, Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее- орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля», уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилам и содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491.

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких, документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов) связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа №..., которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его

составления и перечень передаваемых документов. Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований – и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 24 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ).

Объектом административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ч.1,2,3 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, №... состоит на учете в налоговом органе с "."..г., место нахождения юридического лица – <адрес>, офис 1. №... является п.п.

В соответствии с п. 5,6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от "."..г. №... в <адрес> проводилась проверка по соблюдению выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), от "."..г. №...-пр, в срок до "."..г.

Однако в установленный срок, директор №... п.п., не приняла меры по передаче в адрес <адрес> документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением многоквартирным домом №... по <адрес> в <адрес> документов в соответствии с разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

Указанное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №...-дл от "."..г., согласно которого п.п., являясь директором №... не выполнила в установленный срок до "."..г. законное предписание Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> №...-пр от "."..г., а именно: не приняла меры по передаче в адрес №...» технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением многоквартирным домом №... по <адрес> в <адрес> документов, в соответствии с разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., копией законного предписания Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> за номером №... –пр от "."..г., согласно которого директору п.п. необходимо в срок до "."..г. принять меры по передаче в адрес №... технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением многоквартирным домом №... по <адрес> в <адрес> документов, в соответствии с разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., копией уведомления о направлении акта проверки и предписания №...-пр от "."..г., копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки №... от "."..г.г, из которого усматривается срок проведения проверки с "."..г. по "."..г.; копией акта проверки государственного надзора юридического лица №...-пр от "."..г., из которого следует, что выявлены факты невыполнения законного предписания от "."..г. №...-пр; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении №...-дл от "."..г. в отношении директора юридического лица п.п., копией почтовой расписки о получении "."..г. уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от "."..г., копией почтового уведомления о получении п.п. "."..г. копии протокола об административном правонарушении, запросом о представлении документов №... от "."..г.г., полученное представителем по доверенности п.п. "."..г., копией сведений №...

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Сведений о том, что директор №... обжаловала предписание, не имеется, также отсутствуют в материалах дела данные о том, что директор общества уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что директор №... не приняла должных мер к выполнению законного предписания должностного лица.

Доводы жалобы считаю необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона РФ от "."..г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляет единоличный исполнительный орган (директор). Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором №...

Поскольку выявленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда создают угрозу жизни и здоровью людей, оснований для признания совершенного директором общества №... административного правонарушения малозначительным не имеется.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям директора №... и пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции статьи 19.5 часть 24 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и не подлежит изменению.

Руководствуясь требованиями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации директора №... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.