Решение № 2-89/2021 2-89/2021~М-32/2021 М-32/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-89/2021

Дело № 2-89/2021 УИД 37RS0016-01-2021-000047-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г.Пучеж Ивановская область

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,, представителя третьего лица ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4, при секретаре Правдиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» о внесении изменений в штатное расписание от 18 апреля 2013 года в части замены должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», внесении изменении в трудовой договор от 15.10.2013 года с заменой у ФИО1 должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», включении в приказ ОБУЗ Пучежской ЦРБ №77Б от 23.03.2020 года должности «медицинский регистратор» занимаемой ФИО1, обязании ответчика создать врачебную комиссию с представителем регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по расследованию случая заболевания ФИО1 в июне 2020 года <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пучежский районный суд с иском к ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», в котором просит внести изменения в штатное расписание Пучежской ЦРБ от 18 апреля 2013 года в части замены должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», внести изменения в трудовой договор, заключенный между ФИО1 и ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», от 15.10.2013 года с заменой должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», включить в приказ ОБУЗ «Пучежской ЦРБ» №Б от 23.03.2020 года занимаемую ею должность «медицинский регистратор», а так же обязать ответчика создать врачебную комиссию по расследованию случая заболевания ФИО1 в июне 2020 года <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по основаниям указанным в иске, дополнительно показав, что 15 октября 2013 года она трудоустроилась на вакантную должность оператора поликлиники ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», заключив соответствующий трудовой договор. Рабочее место её находилось в регистратуре поликлиники и в её обязанности входило: регистрация больных, обратившихся за медицинской помощью, выяснения у обратившихся лиц причин обращения и оформление амбулаторных талонов, обновление лицевой части медицинских карт, обеспечение хранения и доставка медицинских карт в кабинет врача. Под роспись с должностными инструкциями оператора её не знакомили. С условиями и характером работы оператора она была согласна до июня 2020 года, пока не заболела <данные изъяты>. Считает, что она фактически выполняла с 15.10.2013 года должностные обязанности медицинского регистратора, в связи с чем, её необходимо включить в приказ №Б от 23.03.2020 года на должность «Медицинский регистратор», так как ей положены соответствующие выплаты стимулирующего характера, а также страховая выплата, как медицинскому работнику, в период работы которого произошел страховой случай заболевания <данные изъяты> Она имеет только среднее (полное) общее образование, дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности она не проходила, медицинского образования не имеет. С должностной инструкцией оператора поликлиники она впервые ознакомилась 11 января 2021 года. Так как она фактически выполняла работу медицинского регистратора, то, заболев в июне 2020 года новой коронавирусной инфекцией, в отношении нее как медицинского регистратора должно было проводится расследование данного случая заболевания.

Представители ответчика ФИО3 и главный врач ОБУЗ «Пучежской ЦРБ» ФИО2 просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, при этом показали, что в соответствии со штатными расписаниями начиная с 18.04.2013 года по настоящее время в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» не было должностей «медицинский регистратор». 15 октября 2013 года в соответствии со штатным расписанием на вакантную должность «Оператор» была принята ФИО1, которая на протяжении длительного времени была согласна с характером выполняемой работы и с названием своей должности. Должность «оператор» не относится к должностям медицинских работников. ФИО1 по своим квалификационным требованиям в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541-н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", не может быть трудоустроена на должность «Медицинский регистратор» и, соответственно, на нее не распространяются льготы и соответствующие стимулирующие выплаты, которые выплачиваются другим работникам в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ГУ Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, мотивировав тем, что ФИО1 не относится к медицинским работникам и иным работникам, которым в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» выплачивается страховая выплата в случае заболевания <данные изъяты>

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор. Обязательными условиями для включения в трудовой договор являются, в частности, место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы и ее срок; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Из абз. 1 раздела "Штатное расписание" указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 N 1, следует, что штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее уставом (положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц.

Согласно Письму Роструда от 21.01.2014 года № ПГ/13229-6-1 «О включении должностей в штатное расписание организации» штатное расписание является локальным нормативным актом организации, в котором фиксируется в сводном виде сложившееся разделение труда между работниками. Порядок составления штатного расписания в действующем законодательстве не определен. Как правило, штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы; должность в трудовом договоре с работником следует указывать в строгом соответствии со штатным расписанием, а принятие работника на должность, не включенную в штатное расписание, недопустимо.

Из системного толкования статей 15 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 1 подраздела "Штатное расписание" раздела 1 "По учету кадров" Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 года N 1, и письма Федеральной службы по труду и занятости от 21 января 2014 года N ПГ/13229-6-1, следует, что именно штатное расписание является основным документом, свидетельствующим о наличии либо отсутствии у работодателя должностей, на которые вправе претендовать работник.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком.

15 октября 2013 года между ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1, принимается на работу в поликлинику с 15.10.2013 года на должность «Оператор» с окла<адрес> рублей в месяц (л.д.16,17).

Приказом главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» № от 15.10.2013 года (л.д.39) ФИО1 принята на работу в поликлинику на должность оператора. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена в тот же день.

30 марта 2016 года между ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1, принимается на работу в поликлинику на должность «Оператор» с 01 апреля 2016 года с окладом <данные изъяты> рублей, в соответствии с дополнительным соглашением от 09 января 2018 года № к трудовому договору от 30.03.2016 года ФИО1 установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей (л.д.19-21).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, 15 октября 2013 года Приказом № от 15.10.2013 года она принята на работу в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» на должность оператора поликлиники, где работает по настоящее время (л.д.22-23).

28 декабря 2012 года главным врачом ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» было утверждено штатное расписание ОБУЗ Пучежской центральной районной больницы на 01.01.2013 год, в соответствии с которым имелось 4.0 ставки медицинского регистратора среди среднего медицинского персонала поликлиники (л.д.32-33).

Приказом главного врача ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» № от 15.02.2013 года с 18.04.2013 года были внесены изменения в штатное расписание ОБУЗ «Пучежская ЦРБ», в соответствии с которыми 4 штатные должности «Медицинский регистратор» были переименованы на 4 штатные должности «Оператор» (л.д.34), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должность «Медицинский регистратор» в подразделении Поликлиника переименована на должность «Оператор» (л.д.37-38).

В штатном расписании ОБУЗ Пучежской центральной районной больницы на 18.04.2013 года, утвержденном главным врачом ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» 17 апреля 2013 года, в перечне среднего медицинского персонала поликлиники отсутствует должность «Медицинский регистратор» и в перечне прочего персонала указаны четыре ставки должности «Оператор» (л.д.35-36).

Таким образом, ФИО1 была принята на работу в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» на вакантную должность «Оператор» в подразделение Поликлиника в соответствии с действующим на тот период времени штатным расписанием.

Поскольку штатное расписание определяет перечень существующих должностей и необходимую численность работников, с помощью этого документа работодатель регулирует отношения, связанные с приемом на работу, переводами и увольнением по сокращению численности или штата. Такой акт рассчитан на неоднократное применение и конкретным работникам не адресован. Соответственно, штатное расписание является локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права.

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных положений закона, защита нарушенного права путем оспаривания локального нормативного акта не предусмотрена, способ восстановления нарушенного права возможен лишь в виде неприменения локальных нормативных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.143 ТК РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

Приказом Минздравсоцразвития России № 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", где среди должностей специалистов со средним медицинским или фармацевтическим образованием указана должность «Медицинский регистратор».

Медицинский регистратор ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

ФИО1 была принята на работу в ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в 2013 году в должности «оператор».

При этом истец пояснила, что с должностными обязанностями оператора при приеме на работу в 2013 году, она не знакомилась, при этом была согласна до июня 2021 года с характером порученной ей и фактически выполняемой работы.

В исковом заявлении, а также в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что работая в Пучежской ЦРБ в должности оператора с 15.10.2013 года и имея соответствующую квалификацию «Оператор ЭВМ» (л.д.86), в её должностные обязанности входило только регистрация больных, обратившихся за медицинской помощью непосредственно в поликлинику или по телефону, прием документов от пациентов, обеспечение хранения и своевременной подборки, доставки медицинских карт в кабинет врачей, обеспечивала правильность раскладки медицинских карт, заполняли лицевую часть медицинских карт, заполняла амбулаторные талоны, вела книгу записи вызовов врача на дом, беседовала с больными для уточнения их данных и уточнения медицинских услуг, которыми они желают воспользоваться.

Таким образом, не смотря на схожесть трудовых обязанностей должностей «оператор» и «медицинский регистратор» истец не выполняла обязанности медицинского регистратора в соответствии с квалификационным справочником в части оформления листков нетрудоспособности.

Вместе с тем, для лиц, замещающих должность «медицинский регистратор» установлены требования к квалификации: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, для замещения должности «медицинский регистратор» необходимым условием является наличие либо профессионального образования по профилю работы, либо дополнительная подготовка по специальности при наличии только общего образования.

В судебном заседании истец ФИО1 представила аттестат о наличии у нее среднего (полного) общего образования (л.д.85) и подтвердила отсутствие у неё медицинского образования или дополнительной подготовки по направлению профессиональной деятельности, что свидетельствует о невозможности осуществления ею трудовой деятельности в должности медицинского регистратора, исходя из установленных квалификационных требований.

В силу пункта 6 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (далее - ЕКС), согласно которого "лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности, так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы. Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц".

Таким образом, предусмотренное в указанном нормативном акте право работодателя назначить работника на должность при отсутствии соответствующего образования является правом работодателя, реализуемым в исключительных случаях.

В силу статьи 65 ТК РФ обязанность по предоставлению работодателю документа об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, возложена на лицо, поступающее на работу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о внесении изменений в штатное расписание ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» от 18.04.2013 года в части изменения должности «оператор поликлиники» на должность «медицинский регистратор удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть 1 статьи 61 ТК РФ).

Помимо этого, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (статья 68 ТК РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что трудовым договором, действующим в период трудовых отношений, является соглашение сторон, по условиям которого работник обязан осуществлять определенную таким соглашением трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности, соответствующей его квалификации), а работодатель обязан предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором.

Трудовым договором и приказом о приеме на работу, с которыми ФИО1 была ознакомлена под роспись, трудовая функция истца определена как оператор поликлиники. При этом в течение всего периода действия трудовых отношений требования об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части наименования должности ФИО1 не заявлялись. Сама истец в судебном заседании пояснила, что с условиями и характером работы оператора она была согласна до июня 2020 года, пока не заболела <данные изъяты>, а занимаемая ею должность не позволяет получить ей страховые выплаты, связанные с данным заболеванием.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Более того, штатным расписанием ОБУЗ Пучежская ЦРБ должность «Медицинский регистратор» ни на момент трудоустройства ФИО1, ни на момент разрешения трудового спора в суде не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах требование истца о внесении изменении в трудовой договор от 15.10.2013 года с заменой у ФИО1 должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор» удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требование истца о включении её в должности «Медицинский регистратор» в приказ №Б от 23.03.2020 года, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом И.о. главного врача ОБУЗ Пучежская ЦРБ ФИО6 от 23.03.2020 года №Б утвержден список работников, допущенных к работе с пациентами, инфицированными <данные изъяты> (л.д.54).

Данный приказ издан во исполнение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 года №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения <данные изъяты>

Приказ №Б от 23.03.2020 года определяет круг лиц, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению <данные изъяты>

В соответствии с пп.2.24 п.2 временного порядка организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения <данные изъяты> руководители медицинских организаций, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Временного порядка, обеспечивают определение структурных подразделений медицинской организации и должностей медицинских работников в указанных структурных подразделениях медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что считает необходимым включить её в данный приказ в должности медицинского регистратора, поскольку она непосредственно работает с пациентами, <данные изъяты> Включение её в список работников, утвержденный этим приказом, позволит ей претендовать на получение стимулирующих социальных выплат как медицинскому работнику.

Из пояснений представителей ответчика следует, что ФИО1 не относится к медицинскому и иному персоналу, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению <данные изъяты>, поэтому в данный приказ её не включили.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены «Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена <данные изъяты>, и лицам из групп риска заражения <данные изъяты>» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В силу п.п. 4 п. 1 постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2020 № 172-п медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения <данные изъяты>, установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку.

При этом, исходя из писем Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 мая 2020 года №16-3/И/2-5951, от 21 мая 2020 года № 16-3/И/1-6965, от 10 июня 2020 года № 16-3/И/2-8198, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом <данные изъяты> внесенным в информационный ресурс <данные изъяты>) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения <данные изъяты>), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373, а также медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом <данные изъяты>, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным <данные изъяты>, в том числе врачам-рентгенологам; врачам-патологоанатомам; врачам-эпидемиологам; помощникам врачей-эпидемиологов; медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

Как следует из Обзора №3 «По отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ <данные изъяты>», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, к категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций...».

Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению <данные изъяты> в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения <данные изъяты>

К ним отнесены:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с <данные изъяты>

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с <данные изъяты>

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с <данные изъяты> (подпункт "а" пункта 2 постановления).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению <данные изъяты> в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом <данные изъяты> при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению <данные изъяты> имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным <данные изъяты> не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом <данные изъяты>

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 198н утверждены минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение <данные изъяты>

Таким образом, на ФИО1, как на работника, не обладающего минимальными требованиями к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение <данные изъяты> и занимающую должность «оператор поликлиники», которая не относится к медицинским должностям, не распространяется действие вышеприведенных нормативных актов, и она обоснованно не включена работодателем в приказ №Б от 23.03.2020 года в качестве работника, допущенного к работе с пациентами, инфицированными <данные изъяты>

Поскольку истец настаивает на включении её в приказ №Б в должности «медицинский регистратор» и данное требование является производным от первых двух исковых требований, в удовлетворении которых ФИО1 отказано, данное требование также не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о создании врачебной комиссии с представителем регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по расследованию случая заболевания ею в июне 2020 года <данные изъяты> суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в редакции от 30.07.2020 года (далее Указ Президента РФ) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты>), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования <данные изъяты>) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных <данные изъяты> подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного <данные изъяты> подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года № 695 утверждено Временное положение, действовавшее до 31 декабря 2020 года, устанавливающее порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты>, и пациентами с подозрением на <данные изъяты> (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных <данные изъяты>, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В соответствии с п.п.3,4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии в составе не менее 3 человек, включающей представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она заразилась <данные изъяты><данные изъяты> при осуществлении трудовой деятельности в поликлинике ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» в июне 2020 года, в обоснование, представив выписку из амбулаторной карты и результаты анализов, при этом, истцом ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что она непосредственно работала с пациентами, у которых подтверждено наличие <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 года № 1183н (в редакции от 04.09.2020 года) утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, где в разделе «Медицинские работники» перечислены должности руководителей, должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал). К младшему медицинскому персоналу относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными;санитар;санитар-водитель;сестра-хозяйка.

Таким образом, должность оператора поликлиники, которую занимает истец ФИО1, не отнесена к должностям медицинских работников и её профессиональная деятельность не является медицинской в соответствии с п.п.3-10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Поскольку истец настаивает на понуждении ответчика провести в отношении нее расследование случая заболевания <данные изъяты> как медицинского регистратора и данное требование является производным от первых двух исковых требований, в удовлетворении которых ФИО1 отказано, данное требование о создании врачебной комиссии с представителем регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по расследованию данного случая заболевания удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОБУЗ «Пучежская ЦРБ» о внесении изменений в штатное расписание от 18 апреля 2013 года в части замены должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», внесении изменения в трудовой договор от 15.10.2013 года с заменой у ФИО1 должности «оператор поликлиники» на «медицинский регистратор», включении в приказ ОБУЗ Пучежской ЦРБ №Б от 23.03.2020 года должности «медицинский регистратор», занимаемой ФИО1, обязании ответчика создать врачебную комиссию с представителем регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по расследованию случая заболевания ФИО1 в июне 2020 года <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года

Судья А.Л. Касаткин