Решение № 12К-7/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12К-7/2021

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

с участием представителя ГБОУ СО СОШ с.Пестравка ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области на постановление №63/6-1036-21-ПВ/12-4999-И/53-454 от 22.04.2021 г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2021 года постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5, юридическое лицо – ГБОУ СОШ с.Пестравка было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Представитель ГБОУ СОШ с.Пестравка (Далее ГБОУ СОШ, СОШ) – директор ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, так как считает, что оно является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, указав, что нарушений требований охраны труда в ГБОУ СОШ не допускалось: сторожа в состоянии алкогольного опьянения до работы не допускались, за соблюдение работниками дисциплины труда был осуществлен постоянный контроль. 08.02.2021 г. работодателем были выполнены все мероприятия по допуску работника ФИО1 к работе, а именно: он был ознакомлен с вводным инструктажем, инструктажем на рабочем месте, по технике безопасности, регулярно проходил медицинский осмотр, был в указанный день допущен до работы, каких-либо отклонений от графика дежурства никогда не было. Просит суд отменить постановление в отношении ГБОУ СОШ с.Пестравка.

В судебном заседании ФИО4 показала, что её вины в совершении указанного правонарушения нет, руководитель структурного подразделения ГБОУ СОШ, где произошел несчастный случай с сторожем ФИО1, ФИО2 периодически проверяет дежурства, ведется журнал проверки нахождения сторожей на рабочем месте. Ранее к административной ответственности учреждение не привлекалось, является бюджетным учреждением.

Представитель государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства дела в суд не поступало.

Выслушав представителя ГБОУ СОШ с.Пестравка ФИО6, суд считает данную жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 приведенной статьи и статьей 5.27.1 данного Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьями 21 и 22 ТК РФ установлены обязанность работника соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров соответственно.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В силу части 2 статьи 189 ТК РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 07.02.2021 г. сторож структурного подразделения ГБОУ СОШ с.Пестравка детский сад «Родничок» ФИО1 сменил дежурившего сторожа ФИО3, они сделали соответствующие записи в журнале приема-передачи, ФИО1 остался дежурить в детском саде, 08.02.2021 г. утром в помещении детского сада был обнаружен труп ФИО1; согласно акту судебно-медицинской экспертизы, смерть ФИО1 последовала от <данные изъяты>, при судебно-химическом исследовании скелетной мышцы от трупа ФИО1 был обнаружен этиловый алкоголь. Таким образом, в ходе расследования указанного несчастного случая со смертельным исходом, комиссией по расследованию несчастного случая установлен факт допуска к работе сторожа структурного подразделения ГБОУ СОШ с.Пестравка детский сад «Родничок» ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Из материалов дела усматривается, что из акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом следует, что расследование проведено с 08 февраля 2021 г. года по 22 апреля 2021 года, установлен факт нарушения трудового законодательства, в том числе с.189 ТК РФ.

Факт совершения ГБОУ СОШ с.Пестравка административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается: постановлением о назначении административного наказания от 22.04.2021 г., актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом; выпиской из акта судебно-медицинского исследования, и данными лабораторных исследований трупа ФИО1, иными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ установленной.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Доводы представителя ФИО4 о том, что её вины в совершении указанного правонарушения нет, суд не может принять во внимание, поскольку к административной ответственности привлекается юридическое лицо.

Доводы представителя ГБОУ СОШ с.Пестравка о том, что руководитель структурного подразделения ФИО2 периодически проверяет дежурства, ведется журнал проверки нахождения сторожей на рабочем месте, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы какого-либо правого значения не имеют, учитывая, что, согласно материалам дела, при судебно-химическом исследовании скелетной мышцы от трупа ФИО1 был обнаружен этиловый алкоголь, в связи с чем является доказанным факт нахождения ФИО1 на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, а меры, предпринимаемые учреждением, недостаточны для недопущения вышеуказанных фактов.

Порядок привлечения к административной ответственности ГБОУ СОШ, должностным лицом соблюден.

Постановление о привлечении ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежат изменению в части вида назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Отягчающих обстоятельств и смягчающих по делу не установлено.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако при назначении наказания ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области, должностным лицом не было принято во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (бюджетное учреждение), то обстоятельство, что ранее к однородным правонарушениям не привлекался (в течение последнего года), поэтому назначенное учреждению наказание, является чрезмерно суровым.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение ГБОУ СОШ с.Пестравка, полагаю возможным изменить вид ранее назначенного должностным лицом наказания ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области на административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить жалобу ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области.

Изменить постановление №63/6-1036-21-ПВ/12-4999-И/53-454 от 22.04.2021 г. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области о назначении административного наказания в отношении ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области.

Считать ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области подвергнутым административному наказанию по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ГБОУ СОШ с.Пестравка муниципального района Пестравский Самарской области - без удовлетворения

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.