Решение № 2А-2314/2025 2А-2314/2025~М-645/2025 М-645/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-2314/2025

В окончательной форме
решение суда принято 27 марта 2025 года

Дело № 2а-2314/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 26 марта 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления Администрации города Ялта от 24.10.2024 № №<номер>-п «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, в порядке завершения оформления прав»; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

Исковые требования мотивированы тем, решением Кореизского поселкового совета АР Крым от 20.12.2013 года № №<номер> ему дано разрешение на разработку проекта отвода указанного выше земельного участка. На основании данного решения истец обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в порядке завершения оформления прав. Постановлением Администрации города Ялта от 11.05.2022 года №№<номер>-п истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи со снятием участка с государственного кадастрового учета. Указанный отказ им был обжалован в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением суда от 06 марта 2024 года его иск был частично удовлетворен, признано незаконным постановление Администрации города Ялта от 11.05.2022 года №№<номер>-п и возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка. По результатам повторного рассмотрения его заявления, оспариваемым постановлением Администрации города Ялта от 24.10.2024 № №<номер>-п ему было вновь отказано со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ. Считает указанное постановление незаконным, поскольку он является собственником строения, расположенного на испрашиваемом им земельном участке, однако лишен возможности оформить на него правоустанавливающие документы именно по причине отказов в предоставлении в собственность земельного участка, в порядке завершения оформления прав.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Администрации города Ялта, Департамента имущественных и земельных отношений.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Кореизского поселкового совета АР Крым от 20.12.2013 года №№<номер> истцу ФИО2 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0111 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

17.12.2015 года указанный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 90:25:040102:621.

25.06.2020 года ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Постановлением Администрации от 11.05.2022 года №№<номер>-п ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка по причине снятия испрашиваемого земельного участка с государственного кадастрового учета.

Указанное постановление было обжаловано ФИО2 в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда от 06 марта 2024 года (дело № №<номер>) иск ФИО2 был удовлетворен частично, признано незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 11.05.2022 года №№<номер>-п «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 109 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав», на Администрацию города Ялта возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав и восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке кадастровый номер №<номер>, путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

Во исполнение указанного решения суда, Администрацией города Ялта было повторно рассмотрено заявление ФИО2, по результатам которого Администрацией города Ялта вынесено оспариваемое постановление от 24.10.2024 года № №<номер>-п об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав на основании п.4 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

В свою очередь пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок не может быть передан гражданину в собственность в порядке завершения оформления прав, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие иным лицам, либо в отношении расположенного на участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно представленным Администрацией города Ялта документам, послужившим основанием для принятия оспариваемого постановления, 22 октября 2024 года должностными лицами Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта был составлен Акт осмотра территории по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на земельном участке расположен четырехэтажный объекта капитального строительства, территория земельного участка огорожена, доступ третьих лиц ограничен.

Согласно исковому заявлению и пояснениям представителя истца, расположенное на испрашиваемом земельном участке строение принадлежит истцу, который построил его самостоятельно.

Из представленных ответчиком документов невозможно установить, на основании чего Администрация города Ялта пришла к выводу о нахождении на испрашиваемом истцом земельном участка строений, находящихся в собственности иных лиц.

Каких - либо действий, направленных на выяснение личности собственника строения, выявленного при осмотре территории 22 октября 2024 года, ответчиками не предпринималось.

Ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ, доказательств, опровергающих доводы истца, что расположенное на испрашиваемом участке строение находится в его владении, суду не представлено.

На запрос суда относительно наличия решения о сносе строения истца, расположенного на испрашиваемом им земельном участке, Администрацией города Ялта предоставлен ответ о том, что решение о сносе самовольной постройки не принималось.

Сведения о наличии решения суда о сносе строения, расположенного на испрашиваемом истцом земельном участке, также отсутствуют.

Таким образом, требования истца о признании решения ответчика незаконным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения ответчика по отказу истцу в предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления, с целью восстановления его нарушенных прав суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме №<номер> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ялта № №<номер>-п от 24.10.2024 года «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 109 кв. метров, кад. номер №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав, земельного участка площадью 109 кв. метров, кад. номер №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение с учетом установленных судом обстоятельств в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме №<номер> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова