Решение № 12-201/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-201/2020

Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-54


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Стех Н.Э.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Энергомотор» на постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Е.С. <номер>-ППР/12-1743-И/46-177 от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Общества с ограниченной ответственностью «Энергомотор» (ООО «Энергомотор»), расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, строение 1,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Е.С. <номер>-ППР/12-1743-И/46-177 от <дата> ООО «Энергомотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (ООО «Энергомотор» по адресу: <адрес> в нарушение требований части 6 статьи 136 ТК РФ, дополнительных соглашений от <дата> к трудовому договору <номер>К от <дата> с ФИО5 и от <дата> к трудовому договору <номер> от <дата> с ФИО6 заработную плату за май 2019 года выплатило им <дата> вместо <дата>, аванс за июнь 2019 года выплатило <дата> вместо <дата>; денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за май 2019 года, аванса за июнь 2019 года и окончательного расчета ФИО6, ФИО5 начислило, но не выплатило. Время совершения правонарушения:

- за май 2019 года – <дата>,

- аванс за июнь 2019 года – <дата>,

- денежная компенсация за май 2019 года – <дата>,

- денежная компенсация за аванс за июнь 2019 года – <дата>,

- денежная компенсация за окончательный расчет ФИО5 – <дата>,

- денежная компенсация за окончательный расчет ФИО6 – <дата> (дата выявления правонарушения)), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитником ООО «Энергомотор» ФИО7 подана жалоба, в которой он просит постановление об административном правонарушении отменить. При этом указал, что <дата> в адрес ФИО8 – работника прокуратуры – были направлены постановления главного инспектора труда Государственной инспекции труда по г. ФИО3 от <дата> о привлечении ООО «Энергомотор» и генерального директора ООО «Энергомотор» ФИО9 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа за нарушение установленного законом срока выплаты заработной платы и иных выплат работникам обособленного подразделения ООО «Энергомотор» в <адрес>, в том числе ФИО5 Таким образом, на момент рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ООО «Энергомотор» уже было привлечено к ответственности за нарушение срока выплаты заработной платы и иных выплат работникам обособленного подразделения ООО «Энергомотор» в <адрес>, в т.ч. ФИО5 Допущенные нарушения выявлены по материалам двух разных документарных проверок, и то обстоятельство, что несвоевременная выплата заработной платы касается разных сотрудников одного обособленного подразделения общества, применительно к данному делу не должно являться основанием для назначения двух самостоятельных наказаний. ООО «Энергомотор» повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, что противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер> «об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (издан на следующий день после получения уведомления о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении) с <дата> по <дата> установлены нерабочие дни. ООО «Энергомотор» в указанный период времени не относилось к категории предприятий, на которые требования ФИО2 не распространялись. ООО «Энергомотор» зарегистрировано в качестве юридического лица и имеет местонахождение в городе ФИО3. ФИО2 от <дата><номер>-УМ от <дата> «О введении режима повышенной готовности» на территории города ФИО3 введен режим повышенной готовности. Согласно положениям пункта 9.3 данного ФИО2, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев. За нарушение пункта 9.3 ФИО2 предусмотрена административная ответственность. В связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении <дата> является нарушением права на защиту.

Жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока со дня получения ООО «Энергомотор» постановления по административному делу.

ООО «Энергомотор», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание защитника либо законного представителя не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие защитника ООО «Энергомотор».

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав представленные материалы, будучи не связанной с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ООО «Энергомотор» вменяется невыплата в установленный срок заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат, то есть правонарушение выражено в форме бездействия.

Пленум Верховного Суда РФ в подпункте «з» пункта 3 постановления от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Статьей 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, обязанность выплаты работнику заработной платы и компенсации за задержку выплат установлена правовым актом.

Местом совершения указанного правонарушения является место нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Энергомотор» находится по адресу: г. ФИО3, <адрес>, строение 1.

Суду представлено положение об Ижевском филиале ООО «Энергомотор», утвержденное решением <номер> единственного участника ООО «Энергомотор» от <дата>.

Вместе с тем из представленной выписки из ЕГРЮЛ не усматривается наличие филиала ООО «Энергомотор» на дату рассмотрения дела. Вопрос о месте совершения правонарушения, связанным с наличием или отсутствием филиала ООО «Энергомотор» на дату совершения правонарушения остался не выясненным, документы, подтверждающие указанное обстоятельство, в материалы дела не представлены.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергомотор» рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в ФИО1, полномочия которого распространяются на территорию ФИО1.

При этом, местом совершения правонарушения указан адрес: <адрес>, при отсутствии данных о наличии по данному адресу филиала ООО «Энергомотор» на дату совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело об административном правонарушении, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ФИО1 данные обстоятельства, связанные с соблюдением требований части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проверил, противоречия в этой части не устранил.

Вместе с тем, рассмотрение дела с нарушением правил подсудности и подведомственности является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Е.С. <номер>-ППР/12-1743-И/46-177 от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку при рассмотрении дела лицом допущено существенное нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, срок давности привлечения ООО «Энергомотор» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части вменяемых нарушений не истек, дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Постановление Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 Е.С. <номер>-ППР/12-1743-И/46-177 от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Энергомотор» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.

Судья: Стех Н.Э.