Решение № 2-204/2018 2-204/2018 ~ М-69/2018 М-69/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-204/2018

Ленинский районный суд (Тульская область) - Гражданские и административные



ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 и ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:


Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований просило обязать ответчиков за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью <данные изъяты> согласно координатам поворотных точек указанных при обмере площади земельного участка, а именно:



















































































































прилегающий с западной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из профлиста серого цвета, ограждения из металлической сетки, двух калиток и двух ворот.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке, прилегающем с южной, западной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым номером № и № по адресу: <адрес> проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 и ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Данный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы участка установлены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Данный земельный участок состоит на кадастровом учете, границы участка установлены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

При обследовании указанного участка установлена площадь земельного участка <данные изъяты>, прилегающего с западной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым номером № и №, расположенного за границами данных участков, но находящегося с ними в едином ограждении.

Сведения о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты>, какому - либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

ФИО1 и ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, так же не возражал против вынесения заочного решения по данному делу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

Ответчик ФИО2, она же представитель по доверенности ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ направила ходатайство с просьбой отложить судебное разбирательство дела в связи с обострением хронических заболеваний и нахождения на больничном, после прохождения всех лечебных и восстановительных процедур, при не выписке обязалась сообщить об этом суду. Ранее в ходе судебного разбирательства дела пояснила, что намерена оформить надлежащем образом незаконно занятую площадь земельного участка.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков ФИО1 и ФИО2, а также в отсутствие не явившегося истца в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение мероприятий по контролю соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО3 и ФИО1 на земельном участке, прилегающем с южной, западной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.19-20).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования земельного участка и изучения документации определена площадь земельного участка <данные изъяты>м, прилегающего с южной, западной и северной сторон к земельным участка с кадастровыми номерами № и №, расположенного за границами данных участков, но находящегося с ними в едином ограждении.

С северо-восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, между указанными участками ограждение не установлено. С северной, западной и южной сторон Участка размещено ограждение из профлиста серого цвета, с южной стороны - из металлической сетки. Доступ осуществляется с северной и южной сторон Участка (со стороны проездов) через 2 калитки и 2 ворот. На участке расположено двухэтажное деревянное строение.

Сведения о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> какому - либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> и земельные участки с кадастровыми номерами № и № фактически на местности представляют собой единое землепользование.

Приложением к акту являются фототаблицы ограждения из профлиста (л.д.37-38) и схема расположения земельного участка (л.д.40-41). Сведения о предоставлении земельного участка ответчикам ФИО1 и ФИО2 отсутствуют. Установлено, что участок занят самовольно.

В ходе судебного разбирательства дела ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области принято распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Таким образом, площадь земельного участка, самовольно занятого ответчиками ФИО2 и ФИО1 с учетом распоряжения Министерства № стала составлять <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области сообщило в адрес ФИО2 по результатам рассмотрения ее заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности, что в непосредственной близости от названного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № – сооружение трубопроводного транспорта, водопроводная сеть, правообладателем которого является МО г. Тула.

По информации, представленной администрацией г. Тулы, перераспределение испрашиваемого участка должно происходить с учетом охранных зон расположенных вблизи сети водопровода с кадастровым номером №. В настоящее время вдоль прохождения сооружения трубопроводного транспорта, водопроводной сети с кадастровым номером №, санитарно-защитная зона, как зона с особыми условиями использования территории, не установлена.

В связи с указанными обстоятельствами Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было отказано ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности.

Каких-либо иных документов и сведений о передаче в собственность спорного земельного участка площадью <данные изъяты> ответчикам ФИО1 и ФИО2 на момент рассмотрения дела судом по существу сторонами по делу не представлено.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст.62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадь 986 кв.м с координатами, указанными в ситуационной схеме и каталоге координат поворотных точек, на которых установлено ограждение, является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о регистрации права на земельный участок 986 кв.м в материалы дела не представлено.

Данный земельный участок используется ответчиками без предусмотренных законодательством прав на указанный участок. Документов, подтверждающих основания для занятия земельного участка, на которых расположены спорные объекты, ответчиками не представлено, сведения о его постановке на кадастровый учет отсутствуют.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорного земельного участка ответчиками ФИО1 и ФИО2 ни в ходе проведения проверки, ни в судебное заседание, не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ответчики самовольно, без законных оснований, используют спорный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В соответствии с п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что она в будущем намерена оформить в собственность самовольно занятый земельный участок, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, на момент рассмотрения дела, на заявления ФИО2 о предоставлении в собственность спорного земельного участка, Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области даны отрицательные ответы.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика - физического лица от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчиков в размере 6000 рублей, т.е. по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:


исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью <данные изъяты>, согласно координатам поворотных точек указанных при обмере площади земельного участка, а именно:

S нарушения



















































































































прилегающий с западной и северной сторон к земельным участкам с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из профлиста серого цвета, ограждения из металлической сетки, двух калиток и двух ворот.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, по 3000 (три тысячи) рублей с каждой.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий



Суд:

Ленинский районный суд (Тульская область) (подробнее)

Истцы:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (подробнее)

Судьи дела:

Юдаков С.А. (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Злоупотребление правом
Судебная практика по применению нормы ст. 10 ГК РФ