Апелляционное определение № 33-3-2740/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Рогова А.А. Дело № 33-3-2740/2026

2-4541/2025

УИД: 26RS0001-01-2025-002166-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 08 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шетогубовой О.П.

судей Калединой Е.Г. и Берко А.В.

при секретаре Щетинине А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 и апелляционной жалобе представителя ответчика администрации города Ставрополя – ФИО2 на решение Промышленного районного суд г. Ставрополя от 22 декабря 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя об установлении границ земельных участков и признании права собственности,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд к администрации города Ставрополя об установлении границ земельных участков и признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что он является членом *** и ему решением собрания членов товарищества в пользование предоставлены земельные участки № *** и № ***, площадью по 600 кв.м. Истец обратился в орган местного самоуправления с целью согласования и предоставления в собственность данных участков, однако в передаче земельных участков в собственность истцу отказано.

Истец просил суд признать за ним право собственности на следующие объекты недвижимости:

- земельный участок № ***, площадью 566 кв.м, расположенный по адресу: *** и установить границы этого участка в следующих координатах:

обозначение характерных

Х
Y

точек границ

1
473566.00

1307310.30

4
473606.60

1307314.75

3
473600.98

1307328.08

н1

473560.36

1307323.62

1
473566.00

1307310.30

- земельный участок № ***, площадью 568 кв.м, расположенный по адресу: *** установить границы этого участка в следующих координатах:

обозначение характерных

Х
Y

точек границ

н1

473554.74

1307336.95

н2

473560.36

1307323.62

3
473600.98

1307328.08

4
473595.28

1307341.48

н1

473554.74

1307336.95

Решением Промышленного районного суд г. Ставрополя от 22 декабря 2025 года исковые требования ФИО1 - удовлетворены частично.

Суд постановил:

- установить границы земельного участка в *** №***, площадью 584 кв.м +/- 8,46 кв.м., г.Ставрополь, Ставропольский край в координатах:___________________

обозначение характерных

Х
Y

точек границ

1
473566.00

1307310.30

2
473606.60

1307314.75

3
473600.98

1307328.08

н1

473559.80

1307324.45

1
473566.00

1307310.30


- признать за ФИО1 (паспорт ***) право собственности на земельный участок площадью 584 кв.м +-8,46 кв.м в *** № ***, г.Ставрополь, Ставропольский край.


Установить границы земельного участка в *** № ***, площадью 568 кв.м, г.Ставрополь, Ставропольский край в координатах:

__________________________________________________

обозначение характерных точек границ

Х
Y

1
473600.98

1307328.08

2
473595.28

1307341.48

н1

473554.31

1307337.74

н2

473560.00

1307324.45

1
473600.98

1307328.08

- признать за ФИО1 (паспорт ***) право собственности на земельный участок площадью 568 кв.м в *** № ***, г.Ставрополь, Ставропольский край.

- в удовлетворении остальной части исковых требований об установлении границ земельных участков № *** и № ***, расположенных в *** в городе Ставрополе, в предложенных истцом координатах, - отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Ставрополя – ФИО2 просит решение суда отменить, указав, что согласно сведениям *** создано 03.02.2003. Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.12.1998 № 45 *** предоставлен земельный участок площадью 51,27 га. Постановлением главы города Ставрополя от 16.01.2004 № 130 площадь *** уточнена и составила 663880 кв. м. Однако *** правопреемником *** не является и общее собрание членов *** не вправе распоряжаться земельным участком ***, в том числе распределять земельные участки членам товарищества. Кроме того, в настоящее время муниципальная услуга «Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация» в перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, утвержденный Постановлением администрации города Ставрополя от 17 апреля 2023 г. № 814, не входит. Более того, истец был вправе повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, но не реализовал указанную возможность, преждевременно и необоснованно обратившись в суд.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, указав, что истец не заявлял об изменении предмета иска в части заявленных им координат земельных участков. Изменение предмета иска является исключительной прерогативой истца. Суд выступил, как сторона в споре и по своему усмотрению без наличия соответствующего процессуального действия со стороны истца изменил координаты земельных участков. Таким образом, спор в части установленных координат земельных участков разрешен по предмету, не заявленному истцом. Кроме того ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления со схемами расположения земельных участков №*** и № *** на кадастровом плане территории в которых бы были отражены координаты установленные судом. Напротив, 03.12.2024г. посредством почтового отправления ФИО1 обратился с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельных участков условный №*** и №***, расположенных в *** и приложил схемы земельных участков с координатами, которые указаны в исковом заявлении и которые просил утвердить суд. Однако при разработке схем расположения земельных участков №*** и №*** в *** отсутствуют, что и установлено вступившими в законную силу судебными решениями. Более того в исковом заявлении истец не заявлял требование об установлении границ по фактическому пользованию, требование заявлено об установлении геодезических координат, что как следствие влечет в последующем установление границ на местности. Однако на местности отсутствуют природные или искусственные объекты сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом *** образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы г. Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 садоводческое товарищество *** разделено на два самостоятельных *** и ***.

Постановлением Главы администрации Промышленного района г.Ставрополя от 24.02.1995 № 262 утвержден, в том числе проект организации территории ***.

Постановлением Главы администрации города Ставрополя от 20.04.1995г. №1117 создано *** площадью 107,46 га, в том числе с правом застройки садовыми домиками 56,68 га.

Постановлением Главы города Ставрополя от 01.09.1998 №3082 уточнены площади земельного участка *** и закреплен земельный участок в размере 51,27га, выдано свидетельство от 24.12.1998г. №45 на право бессрочного(постоянного) пользования землей кадастровый номер ***:014206 площадью 51,27га, которое зарегистрировано 30.12.1998 №1/1998-1733.

22.12.2002 согласно протоколу № 1 общего собрания *** принято решение о реорганизации *** в форме преобразования в ***.

В соответствии с принятым решением общего собрания *** от 22.12.2002 переданы материальные ценности и документы, включая земли (земельный массив общей площадью 51,27 га, закрепленный на праве бессрочного (постоянного) пользования землей за ***.

Согласно представленной выписке из протокола общего собрания членов *** от 18.02.2012 № 16 за истцом закреплены (выделены) два земельных участка № ***, площадью 600 кв.м., и № ***, площадью 600 кв.м.

Истец неоднократно обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлениями о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельных участков № *** и № ***, а также об утверждении схемы расположения данных земельных участков.

Уведомлениями № 08/15-16030 от 19.12.2024, № 08/16-2646с и № 08/16-2653сс от 15.04.2025 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальных услуг.

Заключения эксперта № 099/221025-Э от 28.11.2025 установлены границы и координаты земельных участков истца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом ***, образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; владеет спорными участками, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, решение общего собрания участниками данного гражданско-правового сообщества не оспорено, недействительным не признано.

Судебная коллегия не может согласить с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Положениями статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (пункт 3).

Согласно пункту 4 этой же статьи закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что, если земельный участок находится в составе территории СНТ, образованного до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ, и гражданин является членом такого товарищества, он имеет право на его безвозмездное приобретение в собственность, при этом не требуется дополнительного решения органа местного самоуправления, достаточно лишь факта членства и расположения участка в выделенной территории СНТ.

Между тем, из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя Ставропольского края от 24 февраля 1995 N 262 утвержден, в том числе проект организации территории ***.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 20 апреля 1995 года N 1117 создано *** площадью 107,46 га, в том числе с правом застройки садовыми домиками 56,68 га.

Постановлением главы г. Ставрополя N 3082 от 1 сентября 1998 садоводческое товарищество *** разделено на два самостоятельных *** и ***, уточнены площади земельного участка *** и закреплен земельный участок в размере 51,27 га.

На основании данного постановления *** выдано свидетельство от 24 декабря 1998 года N 145 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 51,27 га., которое зарегистрировано 30 декабря 1998 года N 1/1998-1733.

Согласно протоколу N 1 от 22 декабря 2002 года общего собрания *** принято решение о реорганизации *** в форме преобразования в ***; считать *** полным правопреемником имущественных и неимущественных прав, обязанностей и обязательств по ним реорганизуемого ***.

Согласно Акту от 10 февраля 2003 года о приеме-передаче материальных ценностей и документальных материалов *** передала *** в том числе земельный массив общей площадью 51,27 га, закрепленный постановлением Главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 24 февраля 1995 года N 262 и постановлением Главы администрации г. Ставрополя от 1 сентября 1998 года N 3082.

Между тем, месторасположение испрашиваемых истцом земельных участков является ***.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15 октября 2025 *** создано 3 февраля 2003 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом доказательств того, что *** является правопреемником ***, материалы дела не содержат.

В суд апелляционной инстанции представлено заявление за подписью председателя *** ФИО3 о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.07.2023, выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.07.2023 г., листа записи ЕГРЮЛ от 20.07.2023 г., которые, по мнению председателя, свидетельствуют о том, что *** привело наименование в соответствии с требованиями закона и стало наименоваться ***.

Судебная коллегия полагает, что представленные выписки не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку они не подтверждают правопреемство между *** и ***.

Кроме того, в соответствии с п. 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения пункта 1 настоящей статьи об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Право собственности гражданина на принадлежащий ему земельный участок, использование которого в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно, сохраняется. Гражданин вправе отказаться от права собственности на такой земельный участок в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ).

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 Е. и признавая за ним право собственности на два земельных участка, суд не учел приведенные выше положения закона о том, что не допустима в данном случае реализация права истца в отношении нескольких участков.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суд г. Ставрополя от 22 декабря 2025 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ставрополя о признании за ним право собственности на земельный участок № *** площадью 566 кв.м и земельный участок № ***, площадью 568 кв.м, расположенных по адресу: город Ставрополь, ***, и установлении границ этих участков – отказать.

Апелляционную жалобу истца ФИО1 оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Ставрополя – ФИО2 – удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 апреля 2026 года.