Решение № 2А-275/2019 2А-275/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-275/2019

Дело №2а-275/6 – 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 15 февраля 2019 года

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Луневой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Курску к ФИО2 ФИО5 о восстановлении срока на подачу административного иска, взыскании с физического лица денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - ИФНС России по г. Курску обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании с физического лица денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, мотивируя тем, что ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ответчик ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отделением Пенсионного Фонда в г. Курске и Курскому району в Инспекцию были переданы сведения о задолженности по страховым взносам административного ответчика, которая образовалась до 01 января 2017 года. Согласно данным налогового обязательства, административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом: по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ до 01 января 2017 года - 60923 рубля 28 копеек; пени по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ до 01 января 2017 года в размере 16926 рублей 81 копейка. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. В связи с чем, просит суд: взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность в общей сумме 77850 рублей 09 копеек, в том числе: 60932 рубля 28 копеек – задолженность по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ, 16926 рублей 81 копейка – пени по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ. Одновременно административный истец ИФНС России по г. Курску просит восстановить срок для подачи в суд данного административного искового заявления.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца - ИФНС России по г. Курску, административный ответчик ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились по неизвестной суду причине.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций, что предусмотрено ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее – Федерального закона №212-ФЗ).

С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию (ч.3 ст.5 указанного Федерального закона).

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ч.1 ст.14 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 названной статьи.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом (чч.1,2 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании, что следует из ч.5 ст.22 вышеуказанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО2 был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 01 ноября 2002 года в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и был снят с учета.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имел по состоянию на 01 января 2017 года задолженность по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01 января 2017 года в размере 60923 рубля 28 копеек; по пени по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ в размере 16926 рублей 81 копейка, а всего – 77850 рублей 09 копеек, которая в установленный срок ответчиком не уплачена.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ в редакции Федерального закона от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление, по которому возбуждено настоящее административное дело, поступило в суд 29 января 2019 года, то есть по истечении установленного законом срока. При этом каких-либо доказательств, объективно подтверждающих наличие уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом срока подачи административного искового заявления в суд не представлено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований (часть 6 статьи 152, часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленный ст.48 НК РФ срок обращения налогового органа в суд не является сроком исковой давности, регулируемой главой 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а в силу пункта 3 статьи 2 ГК РФ к налоговым отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО2 задолженности по обязательным платежам, ввиду пропуска налоговым органом срока подачи административного искового заявления о взыскании налога и пени, и при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также принимая во внимание, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, суд приходит к выводу, что ходатайство истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и пени с ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного указанным Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Исходя из изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Курску к ФИО2 о взыскании денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства административного истца - ИФНС России по г. Курску о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО2 ФИО6 денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Курску к ФИО2 ФИО7 о взыскании с физического лица денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Кировского районного

суда г. Курска (подпись) Л.А. Лунева