Решение № 12-176/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/18


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 16 июля 2018 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Седых М.Н., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по жалобе Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ликвидатора ООО «НТЦ «ГРУЗОПОДЪЕМ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга ФИО2 по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «НТЦ «ГРУЗОПОДЪЕМ» ФИО1

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ «в нарушение п.5 ст.93.1 НК РФ ФИО1, являясь должностным лицом – ликвидатором ООО «НТЦ «ГРУЗОПОДЪЕМ», в обязанности которого входят осуществление руководства и организация ведения бухгалтерского и налогового учета организации, контроль его состояния и достоверности, не исполнил в установленный срок требования налогового органа о предоставлении документов (информации) от ДД.ММ.ГГГГ № не представил, срок представления в соответствие с п.5 ст.93.1 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ; представлены ДД.ММ.ГГГГ, срок представления – ДД.ММ.ГГГГ. Требование о предоставлении документов (информации) направлено организации ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, о чем свидетельствует извещении о получении электронного документа и подтверждение даты отправки оператором связи ЗАО Калуга Астрал. Состояние отправки документа по ТКС «ФПД отказан от получения адресатом. ДД.ММ.ГГГГ требование было повторно направлено ООО «НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ГРУЗОПОДЪЕМ» на зарегистрированный в ЕГРЮЛ адрес: <адрес>, согласно распечатки с сайта почты России требование не получено по причине неудачной попытки временного отсутствия адресата. Известный налоговому органу телефон налогоплательщика не отвечает. В результате чего была нарушена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6. КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

В своей жалобе Межрайонная ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу просит отменить постановление мирового судьи судебного участка и вернуть дело на новое рассмотрение. Считает, что должностное лицо ФИО1 не предоставил указанные в требовании документы в указанный в требовании срок, должностное лицо налогового органа проводящего налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента и иных лиц эти документы. Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки направляет поручение об истребовании документов, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в течение пяти дней со дня получения поручения, лицо, получившее требование о предоставлении документов, исполняет его или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами. Считает, что данное правонарушение должно квалифицироваться по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Представитель МИФНС России №3 по Санкт-Петербургу ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Должностное лицо – ликвидатор ООО «НТЦ «ГРУЗОПОДЪЕМ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, на судебное разбирательство не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем, суд полагал возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Межрайонной ИФНС России №3 по Санкт-Петербургу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ст.19.4 ч.1 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

При проведении налоговой проверки, сведения о законности и обоснованности которой отсутствуют в материалах административного дела, в соответствии со ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Таким образом, у контрагента возникает обязанность предоставления информации не в силу закона – Налогового Кодекса РФ, а в связи с проводимой налоговым органом проверкой, что образует состав правонарушения, описанный в ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности.

Постановление мирового судьи содержит подробный анализ всех обстоятельств дела и является мотивированным. Право окончательной юридической квалификации действий лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, но в связи с тем, что данное правонарушение не предусматривает единый родовой объект посягательства и это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, основания для самостоятельной переквалификации действий у мирового судьи отсутствовали.

Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «НТЦ «ГРУЗОПОДЪЕМ», оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 157 Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Судья: