Решение № 12-619/2021 21-559/2021 7-559/2021 от 3 сентября 2021 г. по делу № 12-619/2021

Судья Гончарова Ю.С.

Дело №7-559/2021 № 12-619/2021


РЕШЕНИЕ

3 сентября 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Астраханского У ФАС России ФИО3 ФИО13 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО14,

установил:

постановлением заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы УФАС по Астраханской области № № от 28 мая 2021 года ФИО1 начальник управления развития общего, дополнительного образования, воспитательной работы и социализации детей Министерства образования и науки Астраханской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, прекращено по основаниям истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе временно исполняющим обязанности руководителя Астраханского УФАС России ФИО3 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание временно исполняющий обязанности руководителя Астраханского УФАС России ФИО3, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Астраханского УФАС России ФИО4 поддержавшего жалобу, защитника Максимова Д.В. не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса^ Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений(информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела в Астраханское У ФАС России поступило обращение прокуратуры Наримановского района Астраханской области о признаках нарушения администрацией муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения указанного обращения приказом Астраханского У ФАС России от 20 июля 2020 года возбуждено дело по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Наримановский район», муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа г. Нариманов», обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмой «РегионСтройИнвест» пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».

Определением от 2 февраля 2021 года к участию в деле привлечено Министерство образования и науки Астраханской области.

Указанное определение получено Министерство образования и науки Астраханской области 23 марта 2021 года. Согласно пункту 3 определения Министерству надлежало в срок не позднее 26 марта 2021 года предоставить в Астраханское УФАС России необходимую информацию (документы, сведения).

Ответы Министерством образования и науки Астраханской области в Управление в установленный срок не представлены, запрашиваемая Астраханским УФАС России информация частично предоставлена только 1 апреля 2021 года.

По данному факту заместителем руководителя - начальником отдела финансовых рынков и рекламы УФАС по Астраханской области в отношении ФИО2 принято постановление о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, районный суд пришел к выводу о прекращении производства по делу по основаниям истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд второй инстанции с выводами районного суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу, имели место 26 марта 2021 года, при непредставлении сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.

з
Следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения начальника управления развития общего, дополнительного образования, воспитательной работы и социализации детей Министерства образования и науки Астраханской области ФИО2 к административной ответственности истек.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение совершено 29 марта 2021 года, дело рассмотрено 28 мая 2021 года в пределах двухмесячного срока, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В рассматриваемом случае установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 27 марта 2021 - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного Министерству для исполнения требования, и заканчивался 26 мая 2021 года - число, упоминаемое в части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее истечению двухмесячного срока (первый месяц - с 27 марта 2021 года по 26 апреля 2021 года, второй месяц - с 27 апреля 2021 года по 26 мая 2021 года).

Таким образом, привлечение должностного лица к административной ответственности после 26 мая 2021 года является недопустимым.

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Астраханского У ФАС России ФИО3 ФИО15 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин

‘“ПОДПИСЬ