Решение № 12-443/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-443/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 года о привлечении ООО «Азово-Донские контейнерные линии» к административной ответственности по ст.16.19 ч.3 КРФ об АП, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 года ООО «Азово-Донские контейнерные линии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.3 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей, с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения - контейнера № и контейнера №,

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 года ООО «Азово-Донские контейнерные линии» привлечено к административной ответственности за то, что 13.05.2016 года ООО в таможенный Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, в соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26.06.1990 года и Постановлением Правительства № 1084 от 02.11.1995 года «О присоединении Российской Федерации к нвенции о временном ввозе от 26.06.1990 года», было подано гарантийное письмо № от 11.05.2016 года с просьбой разрешить помещение ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в его адрес иностранных контейнеров под таможенную процедуру временного ввоза (импорт 53) в упрощенном порядке (с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов без применения мер нетарифного регулирования), зарегистрированное таможенным органом за № от 16.05.2016 года. Согласно п. 5 данного гарантийного письма, получатель - ООО «Азово-Донские контейнерные линии» обязуется вывезти таможенной территории Таможенного союза помещаемые под таможенную процедуру контейнеры в неизменном состоянии в срок до 11.05.2017 года, указанное гарантийное письмо было подано менеджером-логистом ООО «Азово- Донские контейнерные линии» А.А. Пак, действующим на основании веренности ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № 05 от 01.01.2016 года.

03.07.2016 года, в соответствии с п. 6 ст. 96 Таможенного кодекса ТС и на основании п. 2 ст. 98 Таможенного кодекса ТС, в целях таможенного контроля за выполнением ООО «Азово-Донские контейнерные линии» установленных обязательств по декларации на товары №, в электронном виде по средствам электронного обмена сообщениями в адрес указанного общества был направлен запрос (исх. № б/н от 03.07.2017 года) с просьбой сообщать, в том числе, о движении контейнеров № №, №, помещенных ООО «Азово-Донские контейнерные линии» под таможенную процедуру временного ввоза в упрощенном порядке по гарантийному письму № 8 от 16.05.2016 года, включая дату и место их вывоза с таможенной территории Таможенного союза (в случае осуществления вывоза) либо о месте их нахождения в настоящее время (в случае не осуществления вывоза).

04.07.2017 года в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по средствам электронного обмена сообщениями в АИСТ-М - ПЗ «Модуль обработки документов» поступило письмо ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 03.07.2017 года, согласно которому контейнеры №, № помещенный ООО «Азово-Донские контейнерные линии» под таможенную процедуру временного ввоза в упрощенном порядке, не вывозился с таможенной территории Таможенного союза и находится на территории ООО «Ростовский универсальный порт» по адресу по адресу <...>.

04.07.2017, в период времени с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут на основании докладной записки начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО2 от 03.07.2017 № «О проведении таможенного осмотра», а также в соответствии со ст. 119 Таможенного кодекса ТС, был осуществлен таможенный осмотр территории постоянной зоны таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «Ростовский универсальный порт», расположенной по адресу: 344002, <...>. В ходе проведения таможенного осмотра было установлено, что на территории ПЗТК ООО «Ростовский универсальный порт», а именно, на открытой площадке находятся порожние контейнеры № №, № №. По результатам таможенного осмотра составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий № от 04.07.2017 года.

Одновременно, в ходе таможенного контроля было установлено, что ООО «Азово-Донские контейнерные линии» с письменным заявлением с просьбой о продлении срока временного ввоза вышеуказанных контейнеров с применением в отношении них частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни не обращалось.

Таким образом, ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не осуществило в установленные сроки вывоз с таможенной территории Таможенного союза контейнеров № №, № № помещенных под таможенную процедуру временного в упрощенном порядке (с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования), в том числе, не обратилось в таможенный орган с письменным заявлением с просьбой о продлении срока временного ввоза вышеуказанных контейнеров с применением в отношении них частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, и, следовательно, не завершило в установленные таможенную процедуру, в отношении которой установлено требование о ее завершении. Тем самым был нарушен п. 1 ст. 281 Таможенного кодекса ТС, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое смотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

На постановление мирового судьи представителем ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО1 была подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от 09.10.2017г. года отменить, производство по делу прекратить. В своей жалобе заявитель указывает, что ООО не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания, в связи с чем, не имело возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои доводы и пояснения, таким образом, было лишено права на защиту своих законных прав и интересов. Также, конфискованные контейнеры не являются собственностью ООО Азово-Донские контейнерные линии», а принадлежат другой компании, которая не была привлечена к рассмотрению данного дела, чем были грубо нарушены ее права. Также ООО считает допущенное им правонарушение не значительным, не причинившим ущерб государству и третьим лицам, в связи с чем, производство по делу может быть прекращено в соответствии со ст.2.9 КРФобАП за малозначительностью.

Жалоба рассмотрена в присутствии представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО3, который доводы изложенные в ней подтвердил, просил жалобу удовлетворить, пояснив, что они не оспаривают факта совершения ООО данного правонарушения и назначения наказания в виде штрафа, однако, считают, что назначение наказания в виде конфискации указанных контейнеров, является незаконным и необоснованным.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 Кодекса РФ об АП, выражается в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, что влечет за собой наложение на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не осуществило в установленные вывоз с таможенной территории Таможенного союза контейнеров № №, № № помещенных под таможенную процедуру временного в упрощенном порядке (с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования), в том числе, не обратилось в таможенный орган с письменным заявлением с просьбой о продлении срока временного ввоза вышеуказанных контейнеров с применением в отношении них частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, и, следовательно, не завершило в установленные таможенную процедуру, в отношении которой установлено требование о ее завершении. Тем самым был нарушен п. 1 ст. 281 Таможенного кодекса ТС, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое смотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не было лишено возможности принять меры для осуществления должного контроля за сроком завершения таможенной процедуры временного ввоза, а именно, осуществить в установленные сроки вывоз с таможенной территории Таможенного союза контейнеров № №, № №, помещенных под таможенную процедуру временного а в упрощенном порядке (с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования), либо обратиться в таможенный орган с письменным заявлением с просьбой о продлении срока временного ввоза вышеуказанных контейнеров с применением в отношении них частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, какие-либо обстоятельства, объективно не позволявшие ООО Азово-Донские контейнерные линии» завершить таможенную процедуру временного ввоза отсутствовали. Однако, ООО «Азово-Донские контейнерные линии» не предприняло надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, направленные на завершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность соблюсти установленный порядок

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: копией гарантийного письма ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 11.05.2016 года; копией доверенности ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 01.01.2016 года; запросом в ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 03.07.2017 года; письмом ООО «Азово-Донские контейнерные линии» № от 03.07.2017 года, протоколом об аресте товаров от 07.07.2017 года, декларациями на товары, актами таможенного осмотра, протоколом об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного №6 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами заявителя, изложенными в апелляционной жалобе, о том, что ООО не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания у мирового судьи, поскольку в материалах дела имеются данные о направлении в адрес ООО извещений о месте и времени судебного заседания(отслеживание почтовым идентификатором). Также, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что предметы административного правонарушения - контейнера № и контейнера №, не подлежали конфискации, поскольку принадлежали другой компании, которая не была привлечена к рассмотрению данного дела. Так, согласно части 4 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ. Также у мирового судьи не было оснований для привлечения к участию в рассмотрении данного дела компании – владельца указанных контейнеров, поскольку объектом нарушений таможенных правил, ответственность за которые установлена главой 16 КоАП РФ, являются правоотношения в сфере таможенного дела. Согласно статье 1 ТК РФ таможенное дело составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Административные правонарушения, совершаемые в сфере таможенного дела, посягают на нарушение установленных таможенным законодательством требований и предписаний, в связи с чем, вред, причиненный этими правонарушениями, наносится интересам государства, а не физическим и юридическим лицам. Следовательно, каких-либо правовых оснований для привлечения к участию в судебном заседании, собственника конфискованных предметов административного правонарушения, не имелось.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление о назначении ООО «Азово-Донские контейнерные линии», административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. При этом каких-либо оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, является законным, обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КРФ об АП, суд –

Р Е Ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 09 октября 2017 года о привлечении ООО «Азово-Донские контейнерные линии» к административной ответственности по ст.16.19 ч.3 КРФ об АП, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Азово-Донские контейнерные линии» ФИО1 - без удовлетворения.

Федеральный судья: