Решение № 12-12/2020 12-247/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело №12- 12/2020 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Торжок 28 января 2020 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитника Овсянникова Д.А., представителя ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №18810069190000500741 начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО4 от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением №18810069190000500741 начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО4 от 19 ноября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что двигался на автомобиле марки ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ по городу Торжку, был остановлен сотрудниками ДПС на ул. Мира, которые спросили, установлен ли у него на грузовом автомобиле цифровой тахограф. Он ответил, что цифровой тахограф не установлен, а на установленный заводом-изготовителем тахограф они никакие документы не спросили, выписали протокол. С вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен.

В судебном заседании заявитель ФИО2, его защитник Овсянников Д.А. поданную жалобу поддержали, указав, что автомобиль ДД.ММ.ГГГГ, 1999 года выпуска, оснащен тахографом завода-изготовителя, поэтому установки цифрового тахографа в данном случае не требуется. Установленный в автомобиле тахограф сертифицирован, откалиброван управомоченным лицом, в обязанности водителя входит ежесуточно вставлять в тахограф бумажный диск, который фиксирует скорость, время в пути и т.д. За неисполнение указанной обязанности существует административная ответственность. ФИО2 использовал транспортное средство как физическое лицо, Овсянников Д.А., которому принадлежит транспортное средство, попросил его помочь съездить, по-дружески выручить. Овсянников Д.А. также использует автомобиль как физическое лицо, индивидуальным предпринимателем не является.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО3 полагал, что постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным. В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» оснащение тахографами транспортных средств (за исключением перечисленных в приложении №2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства») подлежат транспортные средства категории N3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн) (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородних перевозок, а также транспортных средств, эксплуатируемых физическими лицами), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным – до 01 сентября 2014 года. На транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий требованиям к тахографам, устнанавливаемым на транспортное средство, сведения о котором включены ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о моделях тахографов. Использвание аналогового тахографа не допускается. Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлено, что менять аналоговый тахограф на цифровой необходимо. При этом данное правонарушение квалифицируется как отсутствие тахографа. Правила не действуют в том случае, если транспортное средство оснащено аналоговым тахографом, который соответствует стандартам ЕСТР, а само транспортное средство рассчитано для поездок за пределы россии. В этом случае аналоговый тахограф, который оснащен блоками ЕСТР прежнего, аналогового типа замене не подлежит при владении водителем карточки, дающей доступ к международным автомобильным перевозкам. Не оспаривает, что ФИО2 привлечен к административной отвественности как физическое лицо, используемое транспортное средство в личных целях.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО2 19 ноября 2019 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО4 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, а именно: 13 ноября 2019 года в 19:20 часов на ул. Мира, дом 4, города Торжка Тверской области управлял транспортным средством категории N3, перевозил коммерческий груз без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную не корректирующую регистрацию информации о скорости, маршруте движения транспортного средства в режиме труда и отдыха, чем нарушил требования Приказа Минтранса №36 от 13.02.2013.

Доводы жалобы ФИО2 об отмене постановления по делу об административном правонарушении основаны на его несогласии с оценкой собранных по делу доказательств, автомобиль укомплектован аналоговым тахографом завода-изготовителя, вследствие чего установка цифрового тахографа ему не требуется. Указанные обстоятельства не учтены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, в качестве доказательств в нем имеются: протокол об административном правонарушении, а также объяснение ФИО2, аналогичное, озвученному в судебном заседании.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на предоставление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно паспорту транспортного средства, свидетельству о регистрации транспортного средства автомбиль ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит Овсянникову Д.А., изготовлен (выпущен) в 1999 году, экологический класс транспортного средства не определен (нулевой).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об использовании транспортного средства при перевозке коммерческих грузов, суду не представлено, в материалах дела об администратвином правонаушении не имеется.

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не оспаривал привлечение ФИО2 к административной ответственности как физического лица.

Как усматривается из диспозиции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по которой привлечен к административной отвественности ФИО2, статья является бланкетной, отсылочной к специальным нормам права, регламентирующим требования к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» в приложении №2 регламентировано, что тахографами оснащаются, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3), к которой относится автомобиль, находившийся в пользовании ФИО2 в момент его остановки. При этом на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (Приложение №1 к Приказу №36), сведения о котором включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.

Порядком оснащения транспортных средств тахографами, утвержденным Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года №273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», предусмотрено, что оснащение транспортных средств категории N3, экологический класс которых не определен, эксплуатируемых физическими лицами, производится до 1 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность оснащения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, тахографом, соответствующим Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (Приложение №1 к Приказу №36), сведения о котором включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов, наступит после 1 марта 2020 года, в действиях ФИО2 отсуствует состав вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, вследствие чего обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление №18810069190000500741 начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» ФИО4 от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья подпись ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ