Решение № 2-1839/2019 2-1839/2019~М-1477/2019 М-1477/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1839/2019

Дело № 2-1839/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

11 июля 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, достигшее возраста 60 лет.

В установлении пенсии ему было отказано в связи с тем, что ее страховой стаж менее требуемого. Для установления пенсии по старости ему необходимо наличие не менее 6 лет страхового стажа и наличия пенсионного коэффициента 6,6.

По подсчетам Пенсионного фонда страховой стаж истца составляет 4 года 10 мес. 10 дней. Период службы в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 17 дней) Пенсионным фондом был засчитан в календарном исчислении, а должен был быть засчитан в двойном размере.

Считает, что Пенсионный фонд необоснованно отказал во включении в страховой стаж периода службы в армии в двойном размере по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иди международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств -участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретший на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывший на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 94 Федерального закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву – в двойном размере.

В своем заявлении указывает, что ранее обращался в Пенсионный Фонд за установлением пенсии по старости и ему дважды отказывали. Однако период службы в армии засчитывали в двойном размере. В обжалуемом решении ему период службы армии засчитали в календарном исчислении.

Полагает, что Пенсионный фонд неправильно применил норму права относительно зачета стажа в армии.

Таким образом, его стаж на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 4 год 10 мес. 10 дней – засчитан Пенсионным фондом и 2 года 17 дней период службы в рядах Советской Армии – итого 6 лет 10 мес. 27 дней.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 17 дней) военной службы по призыву в двойном размере и зачесть как 4 года 1 мес. 4 дня.

Обязать ответчика назначить пенсию ФИО1 с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, о котором истец ФИО1 извещен надлежащим образом не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, для участия в судебном заседании направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании письменного заявления в соответствии с ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости.

Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 17 дней) военной службы по призыву в двойном размере и зачесть как 4 года 1 мес. 4 дня.

Обязать ответчика назначить пенсию ФИО1 с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Указывает на то, что основанием для зачета периода службы в армии в двойном размере истцу может служить подтверждение его проживания на территории Российской Федерации в период действия законодательства позволяющего произвести такое исчисление до 31.12.2001. С целью подтверждения проживания истца в <адрес> Управлением ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) был сделан запрос в Отдел МВД России по <адрес>, ответ получен, запрашиваемую информацию выдать не представилось возможным, в связи с отсутствием согласия субъекта персональных данных на предоставление сведений. Кроме того позиция изложена в оспариваемом решении и поддержана представителем в ходе судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителей сторон, действующих на основании доверенностей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 76-ФЗ гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, устанавливаются льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 76-ФЗ.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в 2015 г. возраста 60- ти, таким образом, ему требуется подтвердить 6 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 балла.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, в установлении пенсии по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано.

Из решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в третий раз обратился за назначением страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При предыдущих обращениях ему были вынесены решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (страховой стаж менее требуемых лет), от ДД.ММ.ГГГГ № (по причине фактического проживания в Армении). ФИО1 достиг возраста 60 лет в 2015 г., поэтому ему требуется подтвердить 6 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 балла, а также постоянное проживание на территории Российской Федерации. Страховой стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, составляет 4 года 10 мес. 10 дней. В числе рассмотренных периодов значится: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 17 дней) при этом указано, что военная служба по призыву, согласно записям военного билета засчитывается календарно. Засчитать военную службу в двойном размере с учетом Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П нельзя, так как Постановление КС № 2-11 распространяется только на граждан постоянно проживающих с 31.12.2001 в Российской Федерации. Право на установление страховой пенсии по старости у ФИО1 не определено, в виду того, что страховой стаж менее требуемого.

Военным билетом № заполненного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подтверждается, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную военную службу.

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Из представленных сведений УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) «данные о стаже» ФИО1 следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан военная служба – ст. 90 № 340-1, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ и засчитан ответчиком в страховой стаж. Данное обстоятельство не опровергалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение военнослужащих вооруженных сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей» (Заключено в г. Минске 14.02.1992) за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР. Односторонние ограничения указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускаются.

Статья60Гражданского Процессуального Кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Доказательств о постоянном месте проживания истца за пределами территории Российской Федерации, вопреки ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса ответчиком не представлены, напротив, материалами дела подтверждается обратное.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина РФ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Из справки выданной территориальным управлением Аштаракского участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (подлинность перевода засвидетельствован нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ААВ, зарегистрировано в реестре: №) усматривается, что ФИО1 проживает в Российской Федерации.

Ранее вынесенным УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что период военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в двойном размере с учетом норм старого законодательства, согласно Закона № 340-ФЗ от 02.11.1990.

С учетом установленных обстоятельств и довод сторон, суд исходит из того, что правовые основания, для отказа истцу во включении военной службы в двойном размере, отсутствуют, а значит, ФИО1 не может быть лишен права на назначение пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1, с учетом исчисления периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву в двойном размере, составляет более 6 лет (индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 6,6 баллов), а значит, условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступили, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении страховой пенсии, по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы в двойном размере и назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы в двойном размере.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ В.М. Голубченко